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欧－美农业议案留下巨大补贴漏洞
更新时间:2003-8-20 13:15:54　 文章来源:中国农资网 浏览次数:12039
 
     
    路透社布鲁塞尔8月14日电 分析人士周四指出，美欧农业贸易改革协议方案的提出是朝着正确方向迈出的重要一步，但是，该建议仍然保留了大量的农业补贴和市场保护。 
     
    美欧已经提出了自己的框架协议，并已于周三公布。双方希望在距下个月的墨西哥坎昆会议所剩时间寥寥的情况下，能够在僵持的世界贸易谈判问题上取得突破。但是一些分析人士和发展机构不同意这种看法，认为协议缺乏细节，这使得对建议的真正范围很难判断，同时提议的弹性使得美欧农业补贴的实质性变化不大。 
     
    “我们已经化解了此前美欧之间的僵持局面，这显然比什么都不做要好。使这两大贸易霸主作出行动本身就是一个成就，”农业分析人士加德（Brian Gardner）在国际食品政策会议上说，“但是在这样一个协议下，保护的总体水平将维持不变。补贴将被保留，欧盟也仍将是国际市场的一大威胁——他们没有抛弃大量的补贴。” 
     
    在重重的压力之下，框架协议终于被迫在世界上两大贸易集团之间诞生了。美欧是世界上最大的两个补贴的提供者，其补贴涵盖了农业贸易的三大关键领域——国内补贴、出口补贴和市场准入。但是协议在其改革的具体量化数字上却只字不提。一些人士称，真正细节的缺乏使得这一纸协议变得毫无意义。“正如其所坚持的那样，大量的补贴被允许而对发展中国家的关注和优先考虑又一次被忽视了，”国际发展机构的贸易政策分析人士蒂姆-莱斯(Tim Rice)说。这一美欧协议是在WTO的多哈回合世界贸易自由化谈判的中途，坎昆会议的前一个月诞生的。农业仍然是阻碍多哈谈判进程如期实现的关键所在。 
     
    更多作秀　　缺乏实质 
     
    就关税问题，协议采纳了一种混合的形式，将前面农业协议中的适度削减过境关税的做法同在某些领域大力削减关税的呼吁结合起来。根据建议，一些所谓的敏感产品须经过一个即将适用的平均最低关税削减，并结合运用以数量为基础的关税配额。对欧盟而言，最敏感的产品就是牛肉、乳制品、食糖和一些水果和蔬菜，而现行的双边关税配额协议却把注意力集中在谷类食品上。 
     
    这一想法激怒了广大的发展中国家，他们称富裕国家的农业补贴——每年超过3000亿美元——阻碍了他们在全球市场上参与公平的竞争。“美国和欧盟仅仅挪动了一英寸，在他们有一英里要走的时候，” 牛津饥荒救济委员会 (Oxfam)国际发展机构的塞琳.查弗利亚特(Celine Charveriat)在一份声明中说，“他们似乎满足于重新表述一些模糊不清的目标并重新命名现行的补贴，而不是作出有意义的改革。相比实质性的东西来将，这更像是在作秀。”孙民方编译 

　　来源：中改院ＷＴＯ信息查询中心 
 
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