肥料立法缺失问题突出

   目前，我国化肥年产3500万吨（养分量）以上，位居世界第一。然而，大量低水平、小规模化肥生产企业的存在，影响到了我国化肥生产技术和整体质量的提高。有关资料显示，我国化肥整体质量不容乐观，假冒伪劣、虚假宣传等坑农害农的重大事件时有发生，广大农民对此反映强烈。

  　　为了落实中国消费者协会“诚信维权到农村”的要求，中消协前段时间专门就化肥领域中的有关问题，联合河北、辽宁、江西、河南、湖北、陕西等省消费者协会（委员会），以及中国－阿拉伯化肥有限公司黑龙江、山东、新疆等地分公司开展了“农村化肥消费状况调查”活动。此次调查采用入户访谈填写问卷的形式，共发放问卷1.5万个，获得有效样本13689个，样本有效率91.3％。

  　　从农村化肥市场情况看，供销社、个体经营户和农技部门是农民购买化肥的3个主要地点；农民对化肥质量总体满意率不高；农民对农技部门和供销社比较信任；近半被调查者曾遭遇“搭配销售”；价格不合理是农村化肥市场的最大问题；假冒伪劣现象仍在危害广大农民；超过1/3的被调查者认为有关部门监管不力是农民在化肥消费中利益受损的最主要原因。

  　　从农民自我保护的情况看，超过1/3的被调查者在购化肥时没有仔细查看产品说明和外包装的习惯；被调查者没有看产品说明和外包装习惯的主要原因是“不知道怎么看”；近8成被调查者自我维权意识较强，认为在买到假冒伪劣化肥时，要“与经营者交涉”、“向消协反映”。

  　　此次农村化肥市场调查反映出不少问题，记者在采访中国农业科学院土壤肥料研究所研究员林葆先生时，他认为目前专门针对肥料（化肥）的法律法规基本缺失，化肥生产和销售中仍然存在不少问题。因此，加强肥料立法是一个亟待解决的问题。目前，有关部门对这项工作正在进行中。

  　　那么，中消协对于农村化肥市场的问题有何治理、完善的建议呢？记者为此采访了中消协有关负责人。

  　　中消协呼吁生产企业要提供更多的施肥指导知识，满足农民的需要，建议生产企业除了要确保产品质量外，还要注重服务内容，特别是在产品说明书中，要加强施肥知识指导。化肥经营单位要诚信经营，提高综合服务水平。重拳整顿化肥销售市场，为农民创造放心选肥环境。农民自身要加强维权意识，购买和使用化肥时要多看、多听、多问，并索取必要的票证，一旦权益受损用作维权证据，并及时向有关部门举报或投诉。不少消费者在调查中反映，缺乏有关化肥的法律或条例，有关部门应抓紧相关法律法规的制修订工作和部门间的统一执法，创造良好的化肥生产和消费环境。

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