农药出口蓬勃发展

国外反倾销接踵而来

　　有关数据显示，我国农药出口自1994年首次大于进口后，连续10年保持强劲增长趋势，从10年前的4.77万吨增加到43.5万吨，增长了8倍；出口国家和地区达到153个；出口品种迅速增多，热销产品明显增加。农药出口成为拉动我国农药工业发展的主动力。

　　然而，就在我国农药出口迅速发展的同时，国外针对我国农药的反倾销诉讼接踵而来。最典型的案例就是“草甘膦反倾销案”，我国除草剂产品“草

甘膦”自1995年首次被欧盟提出反倾销调查以来，我国的生产企业已先后9次被澳大利亚、南美等国家提起反倾销诉讼。据了解，我国加入世贸组织之后，一些国家加强了对华特别产品过渡性保障机制的立法工作，主要是大幅度降低了立案标准，而这个标准只仅仅针对中国。现在已经有韩国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等国制定了这样的法规，导致了贸易摩擦的新问题出现。

　　我国农药出口为何连连受挫？农药行业是否将成为继家电业、纺织业之后的又一个反倾销重灾区？

　　业内人士认为，造成这种局面的原因有两点：一是国外对我国产品采取歧视性政策；二是我国农药出口企业盲目的出口扩张和不计成本的低价竞争。然而，痛定思痛，更多人是从自身上寻找原因。

自身不强大　低价是竞争法宝

　　农业部副部长范小建指出，中国目前还不是一个真正意义上的走向国际化的农药出口强国。出口产品存在“三多三少”现象：仿制产品多，创制产品少；原药出口多，制剂出口少；中介出口多，直接出口少。

　　农业部农药检定所进出口管理处处长陈铁春强调，我国农药出口企业结构不合理的问题越来越明显。“大企业不强、小企业不活”，生产出口农药的企业中出口量大于500吨的只有几十家。由于长期的短缺经济和地区经济高度自给，多年来在一些需要规模化生产的化工原料和农药中间体，兴建了一批中小企业，这些企业规模不经济，严重缺乏竞争力。

　　业内人士普遍认为，在国际市场上，低价格是中国产品参与竞争的法宝，因此很容易遭到发达国家反倾销的打压。

　　陈铁春说，企业为争夺市场和客户，增加本企业的出口，在国际市场上竞相压价，让境外采购商、代理商获取暴利，这严重影响了企业的发展和经济效益的提高，造成了“丰产不丰收”的现象。恶性价格竞争另一个负面影响就是一些跨国公司借此对我国农药出口企业提出一系列“反倾销”诉讼。中国农药走国际化道路必须正视国际市场上的游戏规则。

提防不守规则者　打好自卫战

　　国外企业在抱怨我国产品价格低廉的同时，有一些企业也将低价作为打入我国市场和击溃我国企业的杀手锏。从2003年以来，水合肼和呋喃酚两种农药原材料的反倾销事件颇受业内关注，国内企业开始使用反倾销诉讼维护自己的正当利益。

　　2003年12月17日，商务部发布公告，决定对原产于日本、韩国、美国和法国的进口水合肼进行反倾销立案调查。今年6月，商务部做出最终裁定原产于日本、韩国、美国和法国的进口被调查产品存在倾销，并对中国国内产业造成实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。同时，国务院关税税则委员会决定，自2005年6月17日起，对原产于日本、韩国、美国和法国的进口水合肼征收反倾销税。

一位农药业人士认为，不管这两个反倾销事件的结果如何，它们的意义都比结果更重要。几年以来，我们听到的都是我们的农药和相关产品在国外遭到反倾销诉讼和调查，似乎中国的一些企业是不守游戏规则的玩家。其实，我们也常常是受害者，我国农药企业也应该学会反倾销。