2019年关税政策出台。相比2018年，化肥方面最大的看点是对钾肥和三元复合肥实行出口“零关税”。这个政策透露出什么信息？会给市场带来什么利好呢？
钾肥和复合肥“零关税”，说明了中国化肥市场化程度进一步提高，不再把化肥安全和粮食安全进行捆绑，未来政府对化肥市场的干预会进一步减少。从实践来看，10年前的2008年，即使高达180%的关税也没能抑制住化肥出口，之后几年设置了出口窗口期，也只是把出口时间进行了调整，并没对实际的出口行为产生实质性的影响。而近年的部分化肥品类“零关税”政策也没带来出口量的增长，因此，化肥出口“零关税”并无不妥。
中国钾肥对外依存度高达40%以上。从理论上看，中国并没有出口钾肥的能力，因此，在常态下，钾肥出口“零关税”并无实质性意义。
2018年中国出口三元复合肥32万吨，比2017年同期下降8万吨；2018年出口氮磷二元复合肥80万吨，基本同2017年持平。在三元复合肥“零关税”的情况下，可能氮磷二元复合肥出口量会减少，三元复合肥出口量增加。
三元复合肥的出口能否保持增长，取决于中国复合肥的技术含量和价格竞争力。在技术上，中国的复合肥并不具备领先优势；从成本来看，虽然中国尿素在国际市场没有优势，但副产品硫酸铵和氯化铵不仅产量大，而且价格竞争力强，因此，中国复合肥出口成本优势将更多地体现在氮肥的副产品上。中国复合肥产能巨大，在复合肥出口“零关税”的情况下，将有利于复合肥企业开拓国际市场，满足全球差异化复合肥的需求，缓解国内产能过剩的矛盾。但是，这是一个长期的过程，需要企业坚持不懈的努力，不是仅仅靠取消出口关税就能解决的。
“零关税”算是利好，但利好有限。笔者更关心中央经济工作会议传出的减税消息。虽然具体政策未出台，但下调增值税税率会降低化肥成本，尤其是对进口钾肥价格产生重大影响，需要密切关注。（余雷）
