自去年9月起，化肥销售淡季不淡，非但没有回落，反而不断走高。今年开春以来，进入用肥高峰期，化肥价格更是一路高涨。3月份，化肥价格上涨10％左右，尿素零售价50ｋｇ／80元，同比上涨21．2％。政府部门在年初的四个月就相继出台了5条干预措施进行限价，化肥价格在4、 5月份有所回落，但是从6月份开始，又突破限价，一路飙升。以尿素为例，4月份的出厂价为1450元／吨左右，到了7月份，多数涨到了1750元／吨。9月份，国产尿素价格比8月份上升3．49％，比去年同期上25．35％。据国家统计局10月23日公布的数据显示，今年前三个季度，农业生产资料价格涨幅9．8％。

　　这种情况在往年是少有的。就此问题，记者采访了中国人民大学农业与农村发展学院的四位学者：马九杰、王志刚、辛毅、王滔。

　　多种因素推动化肥价格上涨

　　四位学者一致认为，供求关系是推动此次价格上涨的直接因素，以下三种原因导致供求关系失衡。

　　一、煤炭和电力供应紧张，运力不足，导致化肥生产成本上涨。去年许多煤炭企业因生产事故频发而停产整顿，影响了煤炭产量；电力供应紧张，又使企业减产；而整顿公路运输，限制煤炭汽运超载，铁路运力不足又进一步影响产量。一些小规模的生产企业陷入困境甚至破产，加剧了化肥供应紧张的局面。

　　二、原材料价格上涨推动化肥成本提高。今年国际石油、煤炭、天然气价格明显上涨，化肥价格也随之上涨。国家统计局最近公布的数据显示，今年前三季度原材料、燃料和动力的价格同比增长10．8％。

　　三、化肥出口增加，进口减少，加剧国内供应失衡。国际尿素低格上扬，导致国内企业化肥出口大增。

　　几位学者指出，化肥价格上涨还存在深层次的原因。

　　其一、我国是生物密集型农业，在土少人多的情况下，只有靠改良品种、新技术的研发、增加生产投入（包括化肥、人力等）来扩产，这是弥补土地不够的方法。我国农业增产对化肥的依赖程度很高，每年化肥施用量折纯达4100万吨，占全球化肥使用量的1／3，居世界第一。化肥（含农药）占农业成本20％以上。

　　其二、投资过热、退耕还林占用了大量土地，加剧了土少人多的紧张局面。

　　其三、我国工业与农业发展存在一定竞争。化肥生产需要占用大量能源，工农业相互争夺能源，使能源供应更趋紧张。

　　明年化肥可能还将处于较高价位

　　国家统计局最近公布的数据表明，今年粮食价格上涨给农民带来了相当大的好处。前三季度农民人均现金收入2100元，实际增长11．4％，增幅比去年同期高7．6％。农业尤其是粮食生产扭转了连续几年下滑的趋势，粮食总产量增长显著，将实现年初预定的目标。这就是说，此次化肥价格上涨虽然部分抵消了中央对农业的扶持力度，但没有对农民的收入产生很大的影响。不过，几位学者认为农民增收仍存在许多不容忽视的隐性问题。

　　王志刚副教授等人指出，今年国家出台了一系列支持农业生产的优惠政策，调动了农民的积极性，但是这种政策很难有可持续性。农民增收是个系统工程，许多环节都影响农民增收，这些环节包括生产资料（化肥、农药等）、生产环节（农技、农具、品种等），应从系统工程的角度解决三农问题，不能头痛医头、脚痛医脚。此外，目前的农业风险资金制度亟需完善。国家主导型的风险资金制度主要是应对自然灾害、经济危机等，不能从根本上解决农民增收的问题。应大力发展商业型的农业保险制度，加大农村商业保险的覆盖面。国家应采取有效的措施鼓励和引导保险公司大力发展这项业务，弥补市场失灵的部分，为农业发展、农民增收提供切实的保障，兼顾农民和公司的利益。

　　几位学者们认为，明年化肥可能还将处于较高价位，其理由是国家将继续贯彻扶持农业的政策，农民的积极性继续高涨，农业投入不会明显减少；国际化肥的高价位仍将吸引国内企业出口，化肥供应紧张的局面难有大的改变；石油、煤、电、气等原材料价格高企，化肥生产成本很难大幅下降；运力紧张的矛盾不会明显缓解。