《一号文件》提出，２００７年，各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增加教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。引导金融机构增加对"三农"的信贷投放。为此，２００７年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设，确保比２００６年有所增加。

　　《一号文件》要求，２００７年，要努力稳定粮食播种面积，提高单产，优化品种，提高品质，大力抓好农田水利建设，支持粮食主产区发展粮食生产和促进经济增长。"十一五"期间要解决１．６亿农村人口的饮水安全问题。加大农村公路建设力度，加快户户通电工程建设。

　　今年，国家将加大"三补贴"（粮食、良种和农机购置补贴）和综合直补力度。国家继续对重点地区、重点粮食品种实行最低价收购价格政策。国家计划安排中央资金６４亿元解决３２００万农村居民饮水安全问题。今年还将为２６０万农户建设户用沼气，新改建农村公路３０万公里。在东北、河南、江西、四川、甘肃、新疆实现户户通电。

　　《一号文件》指出，采取优惠财税措施，支持农村流通基础设施建设和物流企业发展。建立农产品质量可追溯制度。建立和完善动物标识及疫病可追溯体系。启动实施农产品质量安全检验检测体系建设规划。

　　国家计划用３年时间，使２０００家农产品批发市场升级改造；培育一批符合国家标准、面向国内外市场、现代化的大型农产品批发市场和能够有效带动农产品出口的大型农产品流通企业，初步构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系。到２０１０年，"万村千乡市场工程"农家店覆盖全国８５％的乡镇和６５％的行政村。

　　此外，《一号文件》还专门提出，要积极发展新型肥料、低毒高效农药、多功能农业机械及可降解农膜等新型农业投入品。优化肥料结构，加快发展适合不同土壤、不同作物特点的专用肥、缓释肥。加大对新农药创制工程支持力度，推进农药产品更新换代。加快农机行业技术创新和结构调整，重点发展大中型拖拉机、多功能通用型高效联合收割机及各种专用农机产品，尽快制定有利于农用工业发展的支持政策。扩大测土配方施肥的实施范围和补贴规模，进一步推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术。加快建设"万村千乡市场"、"双百市场"、"新农村现代流通网络"和"农村商务信息服务"等工程。积极支持农资超市和农家店建设，对农资和农村日用消费品连锁经营，实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。

　　陈锡文表示，今年中央一号文件之所以提出发展现代农业，是出于四个方面的考虑：

　　一是把发展现代农业放在首位，就是明确要把经济发展，提高农民收入放在新农村建设的首位。一年多来，一些地方对新农村建设理解上有偏差，没有把主要精力放在生产力解放和发展上，而是简单地把新农村建设看作是新村庄、新房子建设。提出发展现代农业，有利于确保各地按中央既定方向推进新农村建设。

　　二是以科学发展观指导农业的必然要求。我国人口还在增加，消费需求不断提高，而耕地面积逐步减少，淡水资源也非常紧缺。在此条件下，农业要进一步发展，难度越来越大。为此，要按照科学发展观指导农业、转变农业增长方式，实现农业能够又好又快地发展。

　　三是现在已经到了推进现代农业建设的阶段。我国总体上已进入"以工促农，以城带乡"的发展阶段，除农民艰苦奋斗外，国家、社会还可以给农业更多支持，促进现代农业建设发展。同时，在我国三个产业中，农业最为薄弱，只有加强这个薄弱环节，才能使国民经济三个产业协调发展，保证国民经济健康地、持续向前推进。

　　四是保持了党的农村政策连续性和一贯性。从2004年到2007年，中央连续发出四个指导农村工作的一号文件。2004年一号文件突出农民增收，这是"三农"工作的核心问题；2005年一号文件提出提高农业的综合生产能力建设，是巩固成果、提高农业生产力水平和保障粮食稳定发展的关键；2006年一号文件全面部署了社会主义新农村建设，抓住解决中国全面建设小康进程中难点、重点任务的根本。今年明确提出把建设现代农业放在首位，既体现了持续扎实推进新农村建设的总体要求，又进一步明确新农村建设中的首要任务。

　　陈锡文在回答记者提问时还表示，关于出台取消化肥限价、逐步取消化肥生产企业的补贴和适当加大对购肥农民直补的问题，由于现在油、气、煤能源价格波动对化肥价格影响比较大，同时化肥价格的稳定还取决于整个市场的化肥供应，国务院正在要求有关部门进一步抓紧研究。可以说，最终取消对化肥生产企业的补贴和优惠政策，逐步地市场化，必要时给农民适当的补贴，这是发展的方向。但是，这一改革方案还在进一步完善中，估计今年春耕期间还不会取消对化肥生产企业的补贴和化肥限价的政策。郑劭清