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理顺化肥价格机制是时候了
时间：2008-7-9
今年上半年，国家采取了一系列刚性措施，确保化肥生产和供应，特别是为抑制化肥价格过快上涨，要求各地严格执行化肥出厂最高限价。但限价政策执行了，限制出口也实施了，价格并未下来。有的地区化肥完全成本已达1970～2000元（吨价，下同），出厂价则达2400元。对于目前化肥市场价格限又限不住、放又难放开的尴尬现状，怎样理顺化肥价格机制，同时保障化肥企业正常生产经营？很多化肥生产企业有话要说。日前，记者在调查采访中听到得最多的话就是“希望能够取消以行政手段为主的化肥价格调控，推进化肥价格市场化进程。”    “两头受罪”越来越甚    山西丰喜集团副总经理张三全告诉记者：“现在化肥企业处境已非常艰难，生产所需的原料（主要是煤）市场已完全放开，可以随行就市不断提价，而尿素却一直受到国家最高出厂限价约束，无法根据市场供求状况和成本变化自行调节价格，企业简直是两头受罪。”    山西是产煤大省，但化肥用煤价格的随行就市，仍让坐在“煤堆”上的化肥企业闹心。记者了解到，山西化肥企业的原料煤平均进价已由年初的700元左右涨至7月份的1220元左右，涨幅达74.2%，部分企业完全成本已达1970～2000元。    天泽化工公司董事长贾根柱认为，国家发改委多次发出紧急通知，对化肥价格实行最高限价干预措施，其出发点是好的，但实施起来有一定难度并产生一些负面影响。如果不从源头进行价格限制，仅在化肥企业身上设限，限价政策最终会落空。    “享受优惠”越来越难    据了解，今年以来，国家针对化肥企业的优惠政策落实已经大打折扣。    先说铁路运输优惠政策。由于铁路电煤运输压力持续增大，山西省化肥铁路运输只能兑现60%～70%，对于80%的产品需要外运的山西化肥企业而言，只能采用公路运输，而目前公路运输吨千米运价涨幅却达2倍之多。     再如优惠电价。今年以来，尤其是6月份以来，山西省受电煤供应紧张、部分煤质差等因素影响，不得不对全省大规模限电，日均限电负荷接近200万千瓦。6月 26日，全省电力供需缺口464.7万千瓦，创历年同期之最。为此，该省实施错避峰限电负荷364.7万千瓦，已远超缺电红色预警的300万千瓦。晋城、长治、运城等地限电负荷分别达32%、36.6%和40.5%。而供电部门拉闸、限电首选就是化肥企业，迫使肥企要么长时间低负荷运行，要么高价买电维持生产。    山西晋丰集团总经理王建武说，今年前5个月，公司被限电累计达200多个台时。特别是6月份以来，每天限电都达13个小时，生产只能维持60%的负荷。截至6月26日，限电影响生产已经高达359个台时。    据悉，随着气温的升高，如果电煤短缺加剧，加上自7月1日起不能回购华北电力，山西省供电缺口将逼近500万千瓦，占全省用电负荷的1/3，并迫使山西运城地区的企业高价从河南、陕西买电来维持生产急需。    “惠泽农民”越来越少     在农资生产成本推动下，政府出台的限价和差率控制的措施已显得苍白无力，目前大部分农资产品价格突破限价就说明了这一点。特别是6月底，尿素价格大面积反弹，北方如山东、河北、河南等地的主流出厂报价由4月底的1920元升至2400元。南方如安徽、江苏、湖南、湖北等地区企业的出厂价格也相继达到 2400元，而贵州、福建等地的出厂价格竟突破2500元。    一位长期从事农资销售的人士分析，尽管国家对尿素出厂实行限价政策，一些生产企业也让利销售，但目前市场零售价与出厂价之间的差价比率已达7%～8%，农民无法真正享受到实惠。    为此，众多化肥企业建议：     一是改变化肥价格形成机制，由限制价格变为市场调节，并建立对农民的化肥补贴制度；二是取消对化肥生产、流通的各项优惠，促使企业加强内部经营管理，降低消耗；三是改革完善现行淡季化肥商业储备制度；四是建立完善化肥价格监测预警机制，一旦化肥价格涨幅较大时，政府可以用价格调节基金平抑市场价格。    业内人士表示，通过化肥价格市场化，可以理顺化肥价格机制，彻底解决化肥行业与上游原料产业、中间运输流通行业及下游农民的深层次矛盾。
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