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毛里求斯加紧研究《多种纤维协定》到期后的应对措施
更新时间:2003-8-20 13:43:46　 文章来源:中国农资网 浏览次数:12163
 
 
    毛里求斯认为中国是对其纺织服装业威胁最大的竞争对手；主张欧盟推行“负关税”政策。这一动向值得我们关注。  

　　毛里求斯是《洛美协定》签约国（该协定于2000年到期后被《科特努协定》取代），根据该协定，毛制成品向欧盟出口免征关税而且无配额限制。在这一市场准入优惠的刺激下，毛出口加工业迅猛崛起，逐步发展成为毛经济的第一大支柱产业。可以说，毛里求斯经济结构的调整和改善，毛近二十多年来经济的持续发展，在很大程度上是得益于其对欧盟市场的优惠准入优势。  

　　2000年美国国会通过了《非洲法案》，根据这一法案，撒哈拉沙漠以南非洲国家用非洲或美国产的原料制作的服装可以免配额、免关税进入美国市场。《非洲法案》实施后，毛对美出口也开始不断增加。欧盟和美国是毛服装出口最重要的两大市场。2002年毛出口加工区出口总额达335亿卢比(约合11.55亿美元)，占毛全年出口总额的61.2%。其中服装出口占到出口加工区出口总额的75%以上。纺织服装业对毛经济的重要性由此可见一斑。  

　　随着2005年1月1日《多种纤维协定》的中止，毛里求斯纺织服装业多年来所享有的对欧美市场的优惠准入优势将逐步丧失。近期以来，毛里求斯一些纺织服装生产企业订单减少，最近毛已有四家企业因经营难以为继而先后倒闭。毛里求斯纺织业已开始走上一个艰难的阶段。无论是毛里求斯政府还是业内人士都敏锐地意识到，曾经给毛里求斯经济带来成功和繁荣的毛出口加工区纺织服装业好景不常，正在受到无情的冲击。  

　　如何应对这一变化，成为摆在毛里求斯纺织服装业面前的一大重要课题。毛里求斯工商会为此联合毛出口加工区协会在不久前专门组织了一次专家研讨会，重点研究全球纺织服装贸易的最新进展，并寻求地区及国际间的关注，推动开展有关的谈判及联动。  

　　据悉，欧盟将在2003年就纺织服装业组织一次大型的部长级会议。毛里求斯打算利用这一论坛力陈其面临的困难，为维持以往的既得利益和争取其它方式的补偿制造舆论。  

　　《多种纤维协定》的到期，意味着纺织服装产品配额的取消。随着配额的取消，毛里求斯面临的强有力的竞争对手将是那些在此前一直受到配额限制的国家。在毛里求斯看来，中国是对其威胁最大的竞争对手。  

　　据世界银行的预测，到2010年中国纺织服装产品的出口将增加47%。毛里求斯贸易政策研究所(Trade Policy Unit) 所长因此预言“中国将在纺织品服装交易中引起真正的混乱”。这十分典型地代表了持中国纺织业威胁论的一些人的看法。但这些人分析认为，中国的纺织服装出口自2005年起并不会完全自由化。  

　　他们得出这一结论的理由是：中国加入世界贸易组织受到两个条件的制约：（一）世贸组织成员国可以将其对中国的配额维持到2008年；  

　　（二）2013年以前进口国可以利用保护措施限制中国纺织服装产品的进口。如果进口国认为中国的产品对其相关产品造成了损害，可以重新调整对华配额和提高自中国进口的纺织品的关税。因此，中国纺织服装产品的出口自2005年起将不会完全自由化。  

　　众所周知，美国曾建议到2015年完全取消关税，欧盟出于自身的考虑也曾建议大幅度削减关税。这些建议一旦实施，就意味着毛里求斯将大大丧失其所享有的对欧美市场的免关税优势。但毛有关人士认为，完全实施这些建议的可能性并不大。原因是这些建议还需得到世贸组织成员国的支持。如果发展中国家同意这一建议，就要给予美国和欧洲的产品以对等的市场优惠准入待遇，而广大发展中国家显然很难接受这一点。而且，美国和欧盟之所以提出这些建议，其真正用意在于推动发展中国家降低其关税，针对的主要目标是中国和印度这样的发展中大国。  

　　除了面临在世贸组织框架内多边谈判所带来的威胁之外，还有一个动向也使毛深感不安。这就是，美国和欧盟也与一些国家和国家集团签署了双边协议，也向这些国家提供了与毛里求斯相似甚至更好的优惠条件。美国与加勒比国家、拉美国家、加拿大及墨西哥均签有商业协定，与以色列、约旦签有自由贸易协定，目前还有一些国家和地区正在与美国商谈双边协议，如新加坡、智利、摩洛哥、南非、澳大利亚、台湾、韩国、印尼、菲律宾等。欧盟与北非国家也签有一些商业协定，目前它正与墨西哥等国进行谈判。波兰、捷克、匈牙利、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、马耳他、塞浦路斯等十国将于2004年5月1日正式加入欧盟。这些低收入国家加入欧盟，将以其地理位置的特殊优势成为毛里求斯未来有力的竞争对手。  

　　面对无可奈何的形势，毛千万百计保住目前竞争优势的唯一选择，就是更加灵活地运用原产地规则为筹码来进行交涉和谈判。毛贸易政策研究一副所长主张《多种纤维协定》到期后欧盟实行“负关税”政策。  

　　根据这一理论，欧洲进口商从像毛里求斯这样多年来一直享受市场准入优惠的《科特努协定》成员国进口服装，可以获得由欧盟提供的补偿。这实际上等于变相维持了毛里求斯这类国家所享有的关税优势。据说这个新概念是欧盟贸易代表拉米(Pascal Lamy)首先提出的。这一概念的提出，实际上透露了欧盟对包括毛里求斯在内的一些处于竞争力弱势的非洲因家继续提供关税优惠的意图，也是毛里求斯要向欧盟力争的、应对世界纺织品贸易自由化挑战的举措之一。这一动向及其可能产生的影响值得我们关注。  

　　目前距《多种纤维协定》到期仅剩20个月的时间，全球纺织品贸易自由化的步伐正逐步加快，中国作为世界第一纺织大国，其潜在的巨大优势以及对未来纺织服装市场的影响正引起越来越多的业内人士的重视、引起包括毛里求斯在内的许多国家的关注。  

　　有迹象表明，目前在毛经营纺织服装企业的香港投资商，已有一部分开始将目光转向一些未来更有竞争力优势的国家(比如中国)，拟在那里投资建厂或扩大原有企业生产规模。勿庸置疑，中国正面临一个很好的机遇，同时也将面临一些来自竞争国的挑战。这些国家虽然从单个实力上看无法与中国抗衡，但是他们联合起来的力量以及在区域间或国际间的活动能量，他们力图保住传统市场空间的顽强努力，他们正试图从欧盟和美国争取的以各种名义为借口的关税倾斜或例外补偿，都值得我们关注和重视。  

　　作者：驻毛里求斯使馆经商处 

　　来源：外经贸研究院《外贸调研》第19期  
 
 
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