2016年的全国两会,无疑是在一个历史性的节点上召开的:承载着“十三五”开好局的使命,伴随着2020年实现全面小康“倒计时”的发令枪。
今年的两会,我们注意到,代表、委员们的议案、提案数量少了、质量高了,力度强了、干货多了。“互联网+农业”“新型职业农民”“农业现代化”“耕地治理”……农业领域的关键词越来越多,洒在“三农”话题上的目光越来越灼热。
今年,记者刘一凡带你一起上两会,捕捉最新鲜的改革动向,紧握最前沿的“三农”话题,农资、两会与你,我们一同奔驰。
农业现代化
全国政协委员、民革广东省副主委、广东省农业厅厅长 程萍
以高科技创新突破补农业现代化短板
当前,我国农业科技创新发展仍然存在一些问题:一是农业重大基础理论、前沿核心技术以及农业高科技的应用推广,仍与世界先进水平存在较大差距。二是农业科研资源缺乏有效整合。三是企业在农业科技创新中的主体地位尚未形成。
为此,建议加快推进现代农业产业科技创新中心的建设,选择大型城市创建涉农高科技创新基地,重点培育一批农业高科技企业,加强对农业重大基础理论的研究,加快对农业前沿核心技术的研发,力争在生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域取得关键技术的重大突破。建议强化企业(包括民营企业)在农业科技创新中的主体地位,加大对民营农业科研企业的支持,破除制约企业创新的制度障碍,为鼓励人才、技术、成果向企业流动动真格、出实招。建议完善农业科研经费管理制度,在深化中央财政科技计划管理改革的背景下,进一步明确和强化农业科研的公益性定位,建立稳定长期的农业科研经费投入制度,切实保障农业科研机构多出人才、多出成果。
全国人大代表、河南省驻马店市委书记 余学友
转变发展方式推进农业现代化
当前,农业农村发展正处于转型的关键时期,全面建成小康社会短板的大头重头都在“三农”。将坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,牢固树立和切实贯彻五大发展理念,加大强农惠农富农力度,深入推进农村各项改革,破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势,加快转变农业发展方式,积极推进农业现代化。
应不断提高粮食产量和质量,全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,实行最严格耕地保护制度,持续推行高标准粮田“百千万”建设工程,实施耕地质量保护与提升行动,抓好农田水利基础设施建设,加强优良品种的培育引进推广,开展粮食绿色高产高效创建,巩固提高粮食产能,提升粮食品质。不断加快现代农业产业化集群培育,围绕丰富的农畜产品资源,积极承接产业转移,培育壮大产业化龙头企业,拉长产业链条,着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业化集群。不断推进农业供给侧结构性改革,加快种植结构调整,因地制宜发展高效农业、绿色农业、循环农业和品牌农业,提高农产品供给质量和效益。
全国人大代表、温氏股份董事长 温鹏程
农业现代化与小城镇发展战略结合
中国的现代化进程,很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。农业现代化与小城镇发展战略的结合,将首次打破中国城乡的二元结构,为长期以来农民与城里人的身份不同局面带来一次全新的改变。为了不让农民捆绑在土地上,当前中国农村的资产将转变为可流动的资产,农村的土地和生产资源变成可以定价资源,并让农民掌握着这些资产的定价权,达到农村的资产和资源盘活起来的目的。
大力推行的农业现代化战略,使过去农村以农副产品形态向现代农业经济形态发生转变。农业现代化,要求生产方式、产品交易、资金来源、技术支持、从业的人员等都要有现代化的标志,特别是从业的人员,不再是使用剩余劳动力,靠以前的手推肩挑的传统落后的方式进行生产,必须要用上融资平台、远程和远期交易平台、物联网技术等先进的工具,才能让农业走上现代农业的发展道路。
新型职业农民
全国人大代表、黑龙江省北大仓集团有限公司董事长 隋熙明
培育职业农民队伍
培育职业农民队伍,建立一个职业的产业化的农民大军,是解决我们13亿人把饭碗端在自己手里的根本保障。一要作出总体规划,国家有多少土地、大体需要多少职业农民、需要多少家庭农场、有多少农业产业化的龙头企业、有多少专业合作社,围绕这个定向培养农民。二要加强新型职业农民教育培训体系建设,开展多种形式的教育培训,培养职业农民素质。要重点抓好普及性培训、职业技能培训、农民学历教育。三要通过专业合作组织、典型示范引领、创业实践助推新型职业农民成长。
全国政协委员、贵州省政协主席 王富玉
加快培育新型职业农民
如何建立职业的农民大军,提出以下建议。第一,强化观念意识,农业同样有前途,能够解决终身就业问题。第二,要提高农业的比较效益,让农民种地能够得到实惠。要在一部分年轻农民中树立解放思想,树立终身从事农业的观念,同时,解决二元结构问题,在基础设施建设上缩短与城市的差距。第三,要作出总体规划,根据国家土地数量规划职业农民、家庭农场、龙头企业、专业合作社等规模和数量,定向培养农民。第四,要从娃娃抓起,做好城乡人口比例规划,保证人口分布均衡合理。第五,要有好的政策,对农民进行职业认定。对农业像企业一样,农民种田要进行认证要进行工商登记,使农民成为终身职业。
互联网+农业
全国人大代表、中国电信湖南公司总经理 廖仁斌
制定“互联网+”新农村建设标准
建议整合资源,制定“互联网+”新农村建设的标准。建议在国家层面成立相应协调统筹机构,整合各涉农行业以及社会力量的资源,推进国家级规划出台,明确牵头部门,为农村信息化制订一系列制度性规则和运行性规则,防止各部门多头投入,资源分散,各行其政。政府部门应设置农村信息建设补贴资金,并明确扶持政策;同时应设立农村信息化专项基金,鼓励社会力量投入到农村信息化建设中来,加大信息网络基础建设投入,为建设“互联网+”农村打下网络基础。
全国政协委员、民建四川省副主委、通威股份有限公司董事长 刘汉元
建立大数据平台 加快智慧农业发展
建立农业大数据平台有利于解决农业生产信息不对称问题,有利于提高农业生产效率和产品质量。为进一步推动智慧农业的建设进程,建议建立全国范围内的农业大数据平台,实现农业信息服务从产前、产中、产后的“一站式”信息服务与全程指导,有效解决农业信息服务“最初一公里”信息资源整合难题和“最后一公里”信息进村入户难题,有效实现农业信息服务的面对面。建议依托农业大数据提供服务与信息支持,依托农业大数据为农业生产的产前、产中、产后提供全程服务,涉农企业能够更好地预测相关农资的需求,对避免盲目生产、产能过剩、降低库存等方面有重要作用。建议建立数据采集、共享、分析和使用机制,一方面要建成国家政府数据统一开放平台;一方面要开展政府和社会合作开发利用大数据试点。