月9日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,作出修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定。根据规定,近期成品油、天然气、电力价格、水费、学费、医疗费以及影响农民生计的尿素、磷肥等化肥价格都要保持稳定,不得提价,确因成本上升需调整的,必须按规定报政府价格主管部门批准。这一规定的出台对电力板块、化肥板块的股价造成了冲击。包括盐湖钾肥、中信国安在内的化肥股票出现较大的跌幅。 前期过快的涨幅也是导致盐湖钾肥、中信国安的投资者获利回吐的另一主要原因。 虽然国务院政策意欲开始平抑关乎民生的资源的价格,但在钾肥领域而言,效果极可能不大。首先,钾肥的主要生产主要集中在加拿大和俄罗斯手里,中国严重缺钾,中国钾的产量在中国的总消费量中仍是小部分,大部分仍依赖从加拿大、俄罗斯进口,中国的调控政策不太可能影响到加拿大和俄罗斯的出口价格。假如加拿大、俄罗斯进一步提价,中国钾肥企业的价格很难不跟进。其次,从前几年的实践经验来看,化肥价格主要取决于供求关系,限价不能完全阻止价格上行。政府能够调控的主要还是那些享受政府优惠政策的厂商,比如拿了补贴,或者用的天然气价格是优惠价格的,但即使是这样的企业,原材料还是要靠市场化解决,成本提高了,企业要生存,提价在所难免。所以化肥企业不可能完全贯彻政府的政策,在销售季节来临、需求旺盛的情况下,提价还会悄悄地进行。最后,政府不能回到计划体制年代,采用计划价格的做法,事实证明这样的做法也是行不通的,最终政府只能通过对农民补贴、加大市场供应等市场的手段来解决农民的民生问题。
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