1月25日，国家发改委一纸通知，给了最近联手上书'提高尿素中准价'的30家大型尿素企业当头一棒。通知明确，'中央管理的尿素出厂价格不作调整'、'继续对化肥批发和零售价格实行进销差率、批零差率、最高限价管理，化肥从出厂到零售环节顺加的综合差率原则上不得超过7％'。

    这对广大农民来说，无疑是一个振奋人心的利好消息。不过，有业内人士担心和质疑，在已逐渐开放的化肥市场中，限价令执行难度较大，加之上游原料涨价无法抑制，化肥限价通知有可能成为无法执行的一纸空文。
                        　　
    企业不得擅自提价

    去年12月22日，中国氮肥协会组织30家大型骨干氮肥企业，意欲上书国家有关部门，呼吁'提高尿素出厂中准价100元'。然而，一个月后，30多家大中型氮肥生产企业接到通知，要求出席1月22日的'严格执行化肥价格政策提醒会'，国家发改委告诫，化肥生产企业要认真执行化肥价格政策新规定；并正式宣布，在春耕备肥期间，将开展全国化肥价格专项检查。

    在'提醒会'上，国家发改委有关负责人重申了国家各项化肥价格政策规定，明确中央管理的尿素出厂价格不作调整；地方管理的尿素、磷肥、复合肥等化肥出厂价格，因成本上升确需调整的，政府价格主管部门应当在严格审核成本的基础上合理确定价格；未纳入价格管理范围的化肥出厂价格，要按规定实行提价申报和调价备案制度；继续对化肥批发和零售价格实行进销差率、批零差率、最高限价管理，化肥从出厂到零售环节顺加的综合差率原则上不得超过7％。

    发改委表示，这次肥价专项检查将抓住生产源头，严查出厂价格。重点检查尿素、磷酸二铵等化肥生产企业销售化肥是否突破政府规定的出厂指导价；是否存在价外加价、价外收费，一货两票等变相涨价；是否存在未按照规定履行提价申报、调价备案程序；以及使用优惠价格的供电、供气生产化肥以外产品等价格违法行为进行严格检查。对检查发现的违法问题，将依法予以严肃处理。
   化肥中准价形同虚设

    发改委重拳出击的限价令，企业是如何看待呢？许多企业表示，至今仍没收到有关通知，而部分已'收到风'的企业负责人，对国家限价令并不感到愕然。

    '像这种限价令，是‘例牌菜’，早已不新鲜了。'广东某化肥厂黄老板表示，几乎在每年用肥旺季，国家有关部门均会向企业发出化肥限价的告诫，只是这次在淡季而已，时间提前的原因，皆于近期国内化肥价格异常飙升，政府担心春季肥价难以控制和无法确保供应。

    按照国家最新规定，今年仍将执行去年尿素1500元／吨的出厂中准价，上浮幅度为15％，即上限为1725元／吨，下浮不限。然而，珠三角某大型化肥经销商则表示，10月以来，1725元／吨的尿素根本要不到货，均在1900元以上，上浮幅度远超出15％，有时高达30％。目前，广东尿素价格已升至2000元／吨，产品仍供不应求。

    磷酸二铵价格涨幅更是令人瞠目结舌：价格由年初的2500元／吨，升至如今4100元／吨，出口离岸价更是高达5000元／吨。'目前，国家制定的磷酸二铵出厂中准价为2100元／吨，上浮幅度为15％，如以4100元／吨计，企业上浮近100％，限价令可以说是形同虚设。'

    为何限价令执行和落实不到位？多位化肥经销商和复合肥厂家负责人道出其中奥秘，当尿素和磷酸二铵等肥价升幅超过15％时，生产厂家将不会开具出货发票，或者价外收费，甚至实行一货两票，以应对政府的价格检查。

    对于'对化肥批发和零售价格实行进销差率、批零差率、最高限价管理，化肥从出厂到零售环节顺加的综合差率原则上不得超过7％'，企业更是应对自如了。一知情人士透露，出货时肥价升幅超过有关差率，流通企业不立即开具发票，等到肥价上涨一定水平时，再以最新报价开此前产品的发票，这样的肥价永远在政府规定的差率范围之内了。

    有业内人士透露，早在几年前，绝大多数私人流通企业已没向物价部门报过肥价了，只有少数国有企业报价。如今，连一些国有企业也没报价了。
                        　　
    只限下游价难治本

   '国家出台政策限制肥价我们举手赞成，但只限下游产品不限上游原料，以及有关政策落实不到位，可能让我们没有了生存空间。'大多数企业纷纷诉说苦衷。

    企业所指的'有关政策落实不到位'是指，此前发改委下发通知要求，要求各地认真落实促进化肥生产流通的各项价格优惠政策，继续对化肥生产用电和天然气实行价格优惠，对化肥铁路运输实行优惠运价并免征铁路建设基金，组织好化肥生产用电、用气供应工作。

    东莞一复合肥厂家则反映，暂不要说对化肥生产用电价格优惠，在旺季，由于错峰用电，有时连电力正常供应也无法保障，肥料生产严重受阻。惠州一经销商说，在每年11月后，铁路部门完成了运载任务，运输尿素等的车皮极难安排，1个月来不了一批货，经常导致开春肥料供应紧张。

     最让企业不解的是，政府的限价令重拳于化肥生产企业，而忽略了上游资源煤、电、气价格的监管。据反映，目前国内化肥生产用无烟煤价格上涨了50多元／吨，平均电价上涨了0.023元／千瓦时，广东地区涨幅更大。诸多因素叠加，导致每吨尿素成本增加超过100元，已接近1600元／吨。