7月6日，秦皇岛电煤价格再创历史新高，主要品种均比6月19日上涨50—60元/吨，其中具有指标性的山西大同优混煤(6000大卡/千克)平仓价高达980元/吨。由于秦皇岛市场价格决定着东南沿海煤炭价格走势，这意味着国家发改委的“限价令”，未能拴住电煤市场价持续上涨的缰绳。
6月19日，国家发改委下发公告称，自即日起至今年底对全国发电用煤实施临时价格干预措施。根据公告，全国煤炭生产企业供发电用煤，包括重点合同电煤和非重点合同电煤，其出矿价均以6月19日实际结算价格为最高限价；当日没有交易的，以此前最近一次实际结算价格作为最高限价。
国家发改委相关负责人介绍说，今年以来电煤价格持续大幅上涨，预计今后一段时间仍将呈上涨态势。这次成品油、电力价格调整会对电煤价格产生拉动作用，防止煤、电价格出现轮番上涨，是对全国电煤实行临时价格干预措施的主要原因。
从今年年初到6月份，秦皇岛市场的大同优混、山西优混煤炭价格，与去年同期相比分别上涨65%和76%。在此之前，已有部分地区对电煤价格进行干预。6月初，山东、陕西和湖南相继在本省范围内出台对煤炭价格临时措施干预政策，均要求7、8、9三个月内煤炭不涨价。
在全国性的价格“天花板”推出后，电煤出矿价上涨戛然而止。河南新郑煤矿集团市场部杜经理在接受本报记者采访时表示，国家发改委通告下发之后，出矿价一直维持在6月19日的价位，既无上涨也无下跌。但他同时也表示，电煤供应的紧张局面仍会继续维持下去。
实际上，在“限价令”下发之前，按照大部分煤炭企业的说法，自己的出矿价(坑口价)“没怎么涨”，从数据来看也确实如此。根据煤炭交易网提供的数据，4、5月份山西太原、晋中、长治等地区煤炭坑口价几乎没有增长。这让人们把目光投向了贸易环节。
与煤炭企业相比，贸易环节似乎对“限价令”格外敏感。记者致电几家煤炭贸易商，有的含糊其词，有的明确表示不愿接受媒体采访。其中，北京长青永兴科技有限公司总经理胡长青说：“现在电煤市场很紧张，我们没有听说过电煤限价的事！”从市场反馈的信息是，电煤中转地价格(以秦皇岛为代表)近两周来一直在飙升，这表明贸易环节仍然在按自己的游戏规则运行。
此前已有市场人士担忧，煤炭运输环节中名目繁多的费用也是造成高煤价的原因之一，包括"铁路代发费"、" 包车费"等，此次国家限制的只是煤炭出矿价，而一些中间环节没有得到有力监管。
不过，在中国煤炭供销协会资深分析师李朝林看来，以山西为代表的煤炭产区电厂也缺煤，这表明运输环节并不是电煤市场价格继续飞涨的主要原因。
他指出，由于重点合同煤与市场煤差价太大，出于追求利润的角度考虑，煤矿不愿意供应重点合同煤。部分企业和贸易商通过种种渠道，把重点合同煤变成市场煤，这是电煤市场价格继续飞涨的重要原因。在电煤价格"双轨制"下，重点合同煤将长期存在向市场煤"转化"的动力。
李朝林表示："虽然有国家发改委下发公告，但仍有实权部门和人物在插手此事，这是地方利益、个人利益和调控政策之间的冲突。"在6月19日国家发改委公告下发之后，这种现象有愈演愈烈的趋势。在此背景下，合同煤的兑现率存在继续降低的风险。
电煤市场继续"发高烧"，"猫腻"还不止于此。"有的电厂通过贸易商，在秦皇岛高价把煤卖出，然后再回购，从而形成虚高的市场价格。"李朝林透露说，"这是部分电厂向政府有关部门施加压力的一种手段，并不完全反映供需关系。"
李朝林表示，由于产能压缩等问题，不论限价与否，电煤市场供应都很紧张。这次煤炭供应紧张，不仅波及不产煤炭及主要依赖购进煤炭消费的省份，而且连山西、陕西、河南、山东、贵州等产煤大省的煤炭供应也较为紧张。
7月3日，山西省经委发布了电力供应"红色"预警，预警时间为7月3日至8日。山西省电力公司稍早前呈递省委、省政府的报告显示，由于电煤严重短缺，山西省电力缺口已经突破460万千瓦。作为国内最大的电煤大省，山西省的供煤紧张局势正在向全国蔓延，尤其是对山西煤炭供应依存度高达50%的长三角地区，几乎都笼罩在缺煤的阴影之下。另外，华中、华东、华南、西南等大部分地区都出现了不同程度的煤炭供应紧张局面，缺煤停机、电煤、电力供应告急的情况时常出现。
也有分析人士对电煤市场化前景表示乐观。银河证券煤炭行业分析师田书华认为，本次电煤限价是暂时性政策，具有选择性。在未来经济平稳增长的前提下，电煤仍会推进市场化改革，最终推行弹性价格。
田书华表示："限定电煤出矿价，对煤炭生产企业的积极性会产生一定影响，但对煤炭上市公司影响不大，因为它们多半为国有煤炭企业，而国有煤炭企业大都签订了重点合同，这块业务将不会受到冲击。"
田晶;邵琦
