我国从上世纪80年代起开始研究缓控释肥料的生产技术，并获得重大突破。据统计，在施用了缓控释肥料的示范区，化肥当季利用率高达60％以上，较普通化肥利用率提高了一倍；减少化肥用量10～15千克/亩，可为农民节本增效75～127元/亩。同时，施用缓控释肥料避免了过量施肥造成的大量氮、磷元素的流失，减少了农业面源污染，其经济、社会、环保效益十分明显。
然而，2007年，全国缓控释肥料的消费总量只有100多万吨，仅为我国化肥年消费总量的0.9%。如此好的肥料，其推广为什么这么困难？日前记者对此进行了采访。
高不成——成本太高农民不认市场难打开
无论是抑制剂型缓释长效肥料，还是包衣型控释肥料，由于要添加特殊的缓控释材料，有的还需要对化肥进行二次加工，故而其成本和售价都较普通化肥高出一大截。这成为制约我国缓控释肥料推广应用最关键的因素。
据中科院沈阳应用生态工程研究所新型肥料研究中心主任石元亮介绍，目前国内缓控释肥料的原料成本非常高。以硫包衣尿素为例，为了确保包膜质量，企业通常要进行两次包覆，产品中硫含量高达23%左右。去年以来，硫黄价格由800元/吨上涨到目前的6000元/吨，使缓控释肥料的原料成本增加了1000元 /吨左右，加上加工等其他费用，完全成本增加了1300元/吨左右，销售价因此比普通尿素高出一大截。又由于缓控释肥料增加了23%的硫，相应减少了23%的氮养分，折算后单位氮养分的价格达113元每个养分点，比普通尿素高1.6倍，农民当然难以接受。其他树脂包衣肥在成本推动下价格更高，如尿醛树脂包衣尿素价格甚至高达5500元/吨。这样的高价化肥在大田作物中是很难推广的。近两年包衣缓控释肥料产销量下降的原因正缘于此。
据北京首创新型肥料制造有限公司总经理马文智介绍，目前尿素到厂价已达2600元/吨，溶解树脂所用的溶剂和树脂价格双双突破1万元/吨，加上煤炭、电力、运输、设备检维修及人工费用，该公司树脂包衣尿素的成本高达4300元/吨，出厂价为4500元/吨以上，比普通尿素高出近2000元/吨。
'这么贵的化肥，农民肯定是难以接受的。这正是我们的规模难以扩大的原因。我们公司在上世纪90年代就拥有树脂包衣肥料制造技术，但为什么至今产能才3万吨/年？产量更只有1万吨/年？因为下游的需求有限。所以，我们的产品一般不直接卖给农民，而是先卖给下游缓控释复合（BB）肥生产企业，由他们添加 10%～15%含量的树脂包衣尿素，加工成缓控释复合肥后再卖给农民。'马文智坦诚地对记者说。
'缓控释肥料的成本和销售价格比普通化肥高，没有尝过缓控释肥料节本增效甜头的农民是肯定不会接受的。'汉枫缓释肥料（黑龙江）有限责任公司常务副总经理赵鸿伟也表示，居高不下的价格的确成为缓控释肥料推广的一大阻力。
有个例子就是明证。与其他缓控释肥料推广难形成鲜明对比的是，抑制剂型长效缓释肥料由于成本仅比普通化肥高100～150元/吨，而节本增效效果一点不比别的缓控释肥料差。因此，近3年来该产品年均消费量增幅超过30%。2007年，抑制剂型长效缓释肥料的销售量超过80万吨，其示范区已扩大到黑龙江、吉林、辽宁、广东、海南、山东等13个省区，累计推广面积达1亿亩。
另外，缓控释肥料的成本高还体现在推广成本高。由于缓控释肥料是一种新型肥料，许多农民对其知之甚少甚至根本就不知道，推广的难度非常大。现在缓控释肥料的推广都是靠生产企业和科研院所合作，带着农化服务人员甚至农业专家，亲自到目标地进行宣传和免费施肥示范。示范成功后，许多农民可能还不放心，生产企业还得继续搞农化服务，继续宣传，甚至要与当地化肥经销商、农业部门、农民签订增产及赔付承诺合同。缓控释肥料只有在一个地区做两年以上的示范，才能被农民真正认可和接受。这样一个地区一个地区地示范推广，肥料的成本自然会大幅增加。
石元亮表示，如果不能通过技术突破和规模放大使缓控释肥料的成本尽快降下来，以中国目前的现状，缓控释肥料的推广和产业的发展将面临更加严峻的考验，甚至面临倒退的危险。
低不就——门槛太低市场混乱真货难立足
我国对缓控释肥料的研究虽然已有几十年的历史，但真正实现规模化生产并有产品投放市场还是近两年的事情。由于缓控释肥料施用后节本、增产的效果显著，而外观又与普通化肥没有明显区别，仿冒起来十分简单，所以，看准了这一巨大商机后，许多不具备缓控释肥料生产条件的企业也纷纷宣称自己的产品为'缓控释肥料'。仅2005～2007年，国内就多出了200余家缓控释肥料生产企业。而实际上，到目前为止，国内真正实施了规模化生产的缓控释肥料生产企业还不到 30家，年产量不足200万吨。
为便于消费者识别真伪，正规缓控释肥料生产企业通过为产品着色的方式应对李鬼的骚扰，即给自己的包衣尿素包覆一层彩色外衣。'这种办法开始还管用，但到后来，不法分子纷纷通过给化肥涂色的办法造假贩假。加之一些地方质检甚至农业部门对这一新型肥料知之甚少，检测及识别手段缺乏，最终，缓控释肥料市场再度陷入混乱，正规企业的产品仍难逃脱被假冒和排挤的厄运。'北京首创新型肥料有限公司总经理马文智十分痛心地说。
'个别地方农业部门的做法也令人寒心。'石家庄市中嘉化肥有限公司副总经理张培生告诉记者，本来，经过几年的示范，他们的抑制剂型长效缓释复合肥在山东省德州市禹城市（县级市）的推广工作已经获得成功，2006～2007年，该公司的产品在当地的销量一直维持在1000吨以上。然而，就是由于当地农业部门今年强行推广自己的'配方肥'，结果，包括中嘉公司的长效缓释复合肥、山东联盟化工有限公司的尿素在内的众多优质化肥在当地难以销售，导致企业目前在当地的缓控释肥当季销量由去年的200多吨锐减至50多吨。'如果是因为施用效果不好，未能给农民节本增效，那我们认了。但现在却是地方农业部门为了一己之私，人为排斥其他优质化肥进入当地市场。'张培生气愤地说。
于是，正规企业把净化市场的希望寄托在能够抬高市场准入门槛的'行规'上。
'2007年10月1日，《缓控释肥料》行业标准正式实施。大家一度寄希望于该标准能使执法部门有法可依，市场得以规范。不曾想，在执行过程中却出现了问题。'石元亮不无遗憾地说。
中国农业大学资源与环境学院生态过程与调控中心主任陈新平和北京市农业科学研究院植物营养与资源研究所研究员徐秋明都反映，个别地方质检部门由于对标准内容、附加说明并不十分了解，生搬硬套地用此标准对其他类型的缓控释肥料进行检测和评判。而不同类型的缓控释肥料的工作机理、制造工艺、包覆及控释材料差异较大，都用此标准衡量，自然全都成了不合格品。一时间，李逵喊冤，李鬼也跟着起哄。真真假假难以区分。
由于缓控释肥料的成本和售价都比普通化肥高出一大截，大部分农民一时难以接受。图为黑龙江省龙江县的农民正在挑选缓控释肥料。
缓控释肥料'行规'加紧完善
备受关注的《缓控释肥料》国家标准的初稿目前已起草完毕，有关部门正就相关技术内容及术语进行汇审。
据了解，下一步该国家标准将进入征求意见程序，然后逐级上报审批。在经国家标准委员会审定后，该标准有望于2010年前后正式发布实施。据了解，该标准将对缓控释肥料进行明确界定，并根据缓控释肥料的制造工艺及缓控释机理的不同，将缓控释肥料分为若干个品种，分别制定检测方法和评判依据。
记者同时了解到，另一部缓控释肥料行业标准——《含抑制型稳定性肥料》的起草立项申请也已获得国家发改委的批准。据新型肥料专家、中科院沈阳应用生态工程研究所石元亮博士透露，该标准将由国家化肥质量监督检验中心（上海）与中科院沈阳应用生态工程研究所共同完成。目前该标准的起草工作进展顺利，8月份将形成征求意见稿，力争10月份正式定稿，呈报国家发改委审批，有望于明年一季度发布实施。
另据悉，7月1日，由汉枫缓释肥料有限公司与国家化肥质量监督检验中心（上海）共同起草的国内缓控释肥料行业标准《硫包衣尿素》（HG/T3997-2008）正式实施，这标志着我国缓控释肥料标准体系的建立又向前跨越了一大步。
业内人士表示，这几套已颁布或即将颁布的缓控释肥料行业标准及国家标准，将共同组成我国缓控释肥料标准体系。我国的缓控释肥料产业有望结束无法可依、市场混乱、竞争无序、发展缓慢的局面。
据了解，过去几年来，由于缺少'行规'，缓控释肥料市场比较混乱。各个企业都称自己生产的化肥是缓控释肥料，真真假假难以评判。还有不少不法企业通过给普通化肥着色来'制造'包衣尿素，或未经任何特别处理，仅在产品包装上印上'缓控释肥'、'长效肥'等字样，就将普通化肥甚至假冒化肥'变'成缓控释肥料。2007年10月，我国首部《缓控释肥料》行业标准正式实施，缓控释肥料产业开始有'规'可依。
