鉴于中国受外围经济急剧恶化拖累，内地政府于去年底推出4万亿救市方案，其中以推动内需及解决人民失业问题为首要目的。由于城市部份工厂倒闭以众多民众于春节回乡后面临失业问题。于是，帮助农民、企业发展业务等政策便如箭在弓。而农业当中，化肥行业亦是中央进行改革的一环，中央强调要完善化肥市场调控机制，适当扩大化肥淡季商业储备规模，保证化肥供应和市场价格基本稳定，并加强化肥市场监管，加大对生产销售假冒伪劣化肥行为的打击力度。
去年底国务院公布最新的化肥产业政策来保障国内的化肥产量和化肥行业的健康发展，包括：1)适当控制磷肥、氮肥产能，加强钾肥资源勘探开发建设，合理有序增加钾肥生产； 2) 加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制。适时将所有化肥出厂价格及除钾肥以外的一般贸易进口化肥港口交货价格，由政府指导价改为市场调节价，取消对化肥生产流通的临时价格干预措施，继续对市场集中度较高的进口钾肥实行适度价格监管。暂时保留对化肥生产用电、用气、铁路运输价格的优惠政策和税收优惠政策；3) 完善农资综合直补调整机制，确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降；4) 推进化肥流通体制改革。允许各类投资者进入化肥流通领域，鼓励和扶持发展大型化肥流通企业；5) 加强进出口调节，完善化肥储备调控。今冬明春化肥淡储量要达到春耕用肥的20%以上；6) 引导农民科学施肥。市场认为取消国内化肥市场的限价令将不仅改善部分行业龙头公司的盈利能力并提高其市场份额，从而对国内化肥行业长期利好，还有助于行业中具有技术和成本优势的龙头企业的成长并调整行业结构。
09年国内尿素行业供需状况
根据中国石油化工行业协会的预测，去年尿素需求将同比增加1.8%至4，914万吨，产量同比提高5.2%至5，630万吨。与此同时，根据国际化肥协会的预测，中国08年尿素总产能超过6，000万吨，而且09年将在此基础上增加8%至6，500万吨。考虑到大部分新增项目的投产将在09年下半年启动再加上全球经济下滑带来的负面效应，我们预计09年尿素产量将同比提高4.8%至5，900万吨。同时考虑到政府对农业的扶持政策带来的积极效应以及相对磷肥和钾肥价格相对较低，市场预计09年尿素需求将同比上升5%至5，160万吨，这意味着产能过剩的幅度将于08年持平。
在去年11月底，政府实施更加宽松和灵活的尿素出口政策，同时考虑全球天然气价格和农业需求的下滑，预计09年中国尿素出口量将低于08年逾400万吨的水平。认为这将对国内尿素市场产生一定的压力。总体看认为较08年相比09年尿素市场将保持相对稳定。
