一要保持产业平稳运行。落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施，拉动石化产品消费。加强进出口监管，完善能源产品价格形成机制。
二要提高农资保障能力。调整化肥农药生产结构，优化资源配置，降低成本，增加供给。完善化肥淡储制度，加强农用柴油供应网络建设。
三要统筹重大项目布局，大力推进技术改造。抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目，增强产业发展后劲。推广资源综合利用和废弃物资源化技术，发展循环经济。
四要控制总量、淘汰落后产能。停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。
五要加大政策扶持。抓紧落实成品油储备，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业的信贷支持。
六要完善公司治理结构，加强科学决策，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。
产业调整振兴规划有利于化肥行业率先走出低谷
本次出台的规划是一个纲领性文件，对石化产业调整振兴的方向作出了部署。预期规划将对化工产业振兴起到一定的正面促进作用，但促进作用的大小仍有待细则出台。
由于石化产业属于周期性行业，景气程度与宏观经济景气密切相关，产业关联度高。所以，石化产业的全面振兴有待宏观经济的好转。而化肥与农用化工行业属于涉农产业，需求存在较强的刚性，政策效果将率先得到体现。
规划提出落实粮食增产措施，将有利于提高我国化肥的消费水平。完善能源产品价格形成机制预计短期内不会对化肥产业带来负面影响。
在石油价格改革之后，天然气、化肥、电煤等产品的价格改革也将逐步启动，最后将使得不同能源之间的价格趋于协调。具体到化肥行业而言，氮肥使用的煤炭价格已经市场化，而天然气、用电、运输等方面仍存在一定的优惠。鉴于化肥行业目前属于产业振兴的重点之一，预计短期内优惠政策不会取消。但应指出，我国化肥价格已经市场化，优惠政策的取消只是时间的问题。
规划提出调整化肥农药生产结构，优化资源配置，降低成本，增加供给。完善化肥淡储制度，加强农用柴油供应网络建设。该政策将有利于缓解我国化肥产业产能过剩的问题，缓解化肥产业面临的库存压力。
目前，我国氮肥产能过剩350余万吨/年，磷肥产能过剩250余万吨/年。氮磷肥产能过剩对行业运行带来了一定不利影响。而08年国内钾肥产量仅占表观消费量的34%，对外依存度过高。我国氮磷钾肥的生产比例为1：0.29：0.05，而施用比例为1：0.33：0.22。化肥产业存在一定的结构性矛盾。产业政策的出台将有利于行业生产结构的调整，改善行业龙头企业面临的市场环境。
完善化肥淡储制度将在长期内有利于行业运行，短期内由于化肥淡储基本落实，政策效果有限。加大化肥淡储，一方面可以避免由于化肥使用的季节性导致化肥价格过分波动，确保化肥供应，从而保护农民利益；另一方面可以减轻化肥企业在淡季的库存压力。目前我国化肥淡季商业储备规模已经由1200万吨增加到1600万吨并落实到承储企业，化肥淡储总规模约占春耕用肥量的四分之一，已达到12月24日国务院常务会议所要求的20%以上。预计短期内继续增加淡储的可能性较小。完善化肥淡储制度主要利好于化肥龙头企业。
规划要求控制总量、淘汰落后产能。停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。尽管该条没有明确指向化肥行业，但仍将对化肥行业产生积极影响。目前我国氮肥和磷肥产能过剩，其中氮肥行业存在大量不具备规模经济的小型企业和落后产能。我们预计，对氮肥和磷肥行业要控制生产总量，优化生产企业在原材料产地和市场之间的分布。逐步淘汰落后产能。而我国钾肥生产严重不足，国家将继续支持钾肥行业扩大产能、提高供给。
煤制化肥在我国属于政策鼓励产品，而遏制焦炭、电石等煤化工的过度发展将有利于提高煤炭供给，有利于煤头氮肥企业的成本控制。
我们认为，尽管细则尚未出台，但规划指明了调整振兴的方向。前段时间国家出台的化肥价格改革、下调出口关税、增加淡储等措施均将对化肥产业的振兴起到积极推动作用。本次产业政策规划的出台，将进一步推动化肥产业的发展。事实上，随着进入春季用肥季节，国内化肥价格在去年明显下跌的基础上有所上涨，企业开工率明显提高。显示了化肥行业需求刚性的特点，也说明化肥行业受政策拉动的效果比较显著。
