为缓解化肥市场供需的季节性矛盾,国家从2005年开始建立化肥淡季商业储备制度。每年下半年进入化肥使用淡季后,由政府通过招标方式选择部分生产、流通企业承担化肥储备任务,给予银行专项贷款支持和政府贴息补助,待第二年春耕用肥旺季时再将化肥投放市场。