众所周知，肥料是作物的“粮食”。随着作物产量的不断提高，化肥在农业生产中的作用越来越大。化肥投入是农业生产中投入最大的一项，中国农业科学院2007年对全国200多个县3282个农户的调查结果显示，化肥投入占总投入的39．3%、种子占12．9%、农药11．7%、收割9．9%、耕地9．5%、灌溉6．9%，农民每年用于购买化肥的资金约为3200亿元人民币。自1901年我国开始生产化肥以来，至今一个多世纪，但前半个世纪发展极为缓慢，新中国成立以后，化肥工业才得到了极大的发展，目前我国氮肥、磷肥已自给有余。
随着农民施肥习惯的改变，我国化肥的生产结构该如何适应消费的需要。本文从化肥使用的角度，对我国化肥产业结构的调整提出一些看法和建议。
我国化肥产业结构现状
一、化肥产量结构
目前我国从事化肥生产的企业有4000多家，2007年我国氮肥产量为4215万吨（折纯，下同），磷肥为1301万吨，钾肥是268万吨。2007年度我国农业需求消费的氮肥约3050万吨、磷肥约1300万吨、钾肥约750万吨。以此换算，我国氮肥生产每年过剩约700—800万吨（工业用400万吨），磷肥略有过剩，钾肥缺口约600万吨（工业用120万吨）。目前我国已成为世界最大的化肥生产国与消费国。
二、化肥种类结构
从化肥生产的种类看，我国肥料生产可分为三个层次：第一层次是以生产原料肥为主的大型化肥生产企业，如磷铵等，这些肥料虽然一部分直接用于农田，但更多的是用于其它肥料的生产；第二层次是以原料肥为主的加工层次，该层次的企业自身不直接生产氮素，也不开采磷矿和钾矿，而是利用已有的原料肥如尿素、磷铵等进行二次加工，生产复（混）合肥料；第三层次是新型肥料，该层次主要生产不同类型的新型肥料，包括中量元素肥料、微量元素肥料、生物肥料和缓/控释肥料等，这些肥料的产量虽然占比很小，但企业数量较多。
我国化肥产业结构存在的问题
一、化肥成本问题
如前所述，肥料投入在农业生产中占很大的比例，肥料价格直接影响农民对肥料的投入。我国大量使用的复（混）合肥料，大部分是通过原料肥加工而成的，在复合化加工的过程中，包装、运输、加工都存在一定问题。一些企业通过购买大型化肥生产厂生产的肥料，来作复（混）合肥料的原料，拆包加工，然后再包装成成品肥销售，仅此一项就使肥料成本增加70元/吨；在复合肥生产过程中，如果采用喷浆造粒或高塔造粒法生产复合肥，需要将生产好的尿素再重新熔融成尿液，然后再生产成复合肥，仅尿素造粒、再熔融这个环节就使复合肥成本增加80元/吨，如果加上从原料生产厂到加工厂的运费以及加工费，同养分含量的肥料到农民手里，价格很可能上涨10%—15%。
二、占用国家运力资源问题
目前化肥生产中，农民直接使用的肥料占一部分，二次加工占一部分。以氮肥为例，2008年产量约4300万吨，氮肥施用量大约是3100万吨左右。在农民施用的3100万吨中，有多少是直接应用到农田中的，又有多少是通过二次加工的，目前很难估计。这里我们把通过供销社销售的氮肥计算为农民直接用到农田的（因为通过二次加工的生产厂家的肥料大部分是从厂家直接进的，不经过供销社），2008年通过供销社销售的氮肥是1762万吨，占56%，也就是说还有约40%的氮肥运到工厂加工成复合肥料后再运到农民手中，这样，氮肥的运输量就增加了40%。铁路执行的农资低运价政策虽然支持了农业生产，但给我国运力造成了非常大的压力，同时也消耗了更多的能源。
三、二次加工产生有毒有害物质问题
在尿素的生产中，产品中缩二脲的含量是严格控制的，但复合肥中缩二脲的含量没有强制性规定，特别是尿素经过高温后，很容易产生缩二脲，造成烧苗等现象。同时，通过二次加工，也会造成一定数量的肥料养分损失。
四、肥料概念混乱问题
根据国家标准《肥料和土壤调理剂术语》（ＧＢ／Ｔ６２７４—１９９７），肥料定义为“以提供植物养分为其主要功效的物料”。但目前在我国新型肥料这一生产层次中，肥料的概念被模糊化。目前市场出现了“缓释”、“控释”、“控失”、“生物肥料”、“有机缓释肥料”等等，这些概念连有些专家都搞不懂，何况是农民？我国的语言表达一般是重要的部分放在后面，修饰的部分放在前面。比如说钙镁磷肥，是含有钙镁的磷肥，其主要成分是磷肥。可是现在的很多厂家生产的如硅钙磷肥，农民以为是磷肥，但磷含量仅2%—3%，使用效果较差，当执法部门追究时，厂家辩称是硅肥，农民根本不懂有什么区别，造成了肥效差、浪费严重，甚至有坑农害农的嫌疑。
调整肥料产业结构的建议
基于以上化肥生产中存在的结构问题，下面笔者从提高肥料效能、节约肥料资源、降低肥料成本的角度谈几点建议：
一、延伸大型化肥厂的产业链
目前，我国的尿素、磷铵企业基本是生产单一肥料，而在我国的施肥结构中，肥料复合化已成大趋势。如果进行二次加工，生产成本会上升很多，所以，为了降低肥料的生产成本，可将大型化肥厂的肥料产业链适当延伸，如尿素直接生产出一定比例的复合肥，不仅省去了尿素的造粒、包装、运输等环节，还能节约成本、减少养分损失、防止缩二脲的过多产生。再如，引入缓/控释肥料的包膜工艺，在尿素造粒后直接包膜，生产一定比例的缓/控释肥料，可节约大量的人力、物力和财力。
二、缩短运输距离
限制复合肥盲目建设，新建的复合肥生产厂家须有一种以上的原料肥是自己生产的，这样可避免重复运输。
三、限制BB肥销售范围
BB肥是从国外引入的概念，但到我国以后，BB肥的生产发生了很大变化，是掺混但不是散装，如果BB肥运输距离过长，无疑会增加无效运输成本。同时BB肥生产具有很强的针对性，不适宜销售范围过大。所以，国家可从产业政策上限制BB的销售区域，减少无效运输。
四、积极参与测土配方施肥行动，提高肥料效能
提高肥料效能是降低农业生产成本、减少化肥对环境影响的最佳方法。我国从2005年开始的测土配方施肥行动正是为了提高肥料的效能，目前测土配方施肥已经覆盖了全国的2600多个县，希望企业积极参与到测土配方施肥行动中来，加强农化服务意识，使肥料使用更加合理。
五、化肥产业应坚持以自给为主的方针
我国粮食安全与肥料施用具有高度的相关性，肥料施用密切相联着粮食生产。虽然肥料生产企业不是所谓的“三高”企业，但肥料生产对资源与能源的高度依赖性是不争的事实。在全球资源紧缺和能源紧张的情况下，中国不可能依靠国外的资源保证本国的粮食安全。我国的粮食安全保障，必须有一定数量的化肥作保证，过度消耗我国的能源和资源不利于我国粮食生产的可持续发展，因些，我们必须可持续地利用我国的化肥资源。
在现代农业条件下，种子、化肥和农药是支撑粮食生产的重要基础。若没有强有力的化肥生产体系保障我国的粮食生产，粮食安全的基础是十分脆弱的，化肥产量和价格的波动都会对农业生产产生重大的影响，希望化肥生产厂家在关注自身利益的同时，也来关心我国的“三农”和粮食安全问题。作者：白由路
