2007年12月8日,农业部颁布了《农药标签和说明书管理办法》,宣布将取消农药商品名,分三个阶段进行:从发布之日起不再受理新的商品名的申请；对于已经受理的商品名称、农药登记证,要在2008年7月1日之前进行更换,已经受理的农药商品名,生产厂家有半年过渡期,2008年6月30日前可以使用；已经在市场上流通的产品,只要在保质期内就可以使用。
农药商品名取消政策的出台,被业界认为是加快农药行业整合的巨大推动力之一。明天,新政将满一周岁,曾被业界寄予厚望的这个政策执行是否顺利?还存在哪些问题?为此,南方农村报记者经过多番调查,试图为大家展示新政给业界带来的变化和新乱象。
——编者
□文/图 本报记者 徐建华
“50%甲胺磷,高效广谱。”近日,南方农村报记者在南雄市雄州街道丰收农业生产资料服务部发现,一种标称“广西易多收生物科技有限公司”生产的农药产品,包装上赫然打着这样字眼。
难道被农业部明文规定禁用的高毒农药甲胺磷再次重现江湖?仔细一看,原来在“50%甲胺磷”几个字的旁边,还有极不明显的“替代”两个字,而这个农药产品原来的成分“2.5克/升高效氯氟氰菊酯”,是用极小的字体标注在标签左上角的位置。
日前,在农药禁用商品名的新政实施将满一年之际,记者走访了南雄、罗定、恩平、开平、新兴等地,对当地的多个农资店进行了调查了解,发现已有不少厂家遵守新政,用上了规范化的新标签,但仍有近半的农药产品商品名涉嫌违规。广东省植保总站药检科科长黄怡林透露,由于执法上的差异,不同地方商品名退市进度差别较大,估计目前市面上流通的商品名农药,数量仅仅下降一半。
标签违规方式多
大多源自小企业
罗定市农业局种植业股股长张汉均介绍,即使新政已经实施,但目前市场上流通的农药产品,标签违规现象仍然形形色色。
张汉均说,除了厂家在生产时间上钻政策空子外,还可归纳为四大类:一是商标名大于通用名或通用名从颜色、字体上被弱化,像深圳某企业生产的腐霉·福美双(商标立佳欣,2009年4月1日生产)、山东x禾化工有限公司生产的丙溴·辛硫磷(商标力克螟,2009年2月7日生产)等；二是打擦边球,字体颜色上刻意弱化生产厂家而突出经销商,或弱化通用名某些字体,以傍名牌,如x禾(江苏)农药有限公司销售的扑虱灵(标称厂家上海东方农药厂)、上海x生物工程有限公司销售的三环唑(标称厂家浙江省东阳市东农化工有限公司)等；三是干脆不写生产日期,或模糊不清,如广州市x化工有限公司生产的乐帅(40%乳油)、山东x达化工生产的富歌等；四是无视新政,仍然生产商品名产品,如广州市x化工有限公司生产的金治(有效成分咪鲜胺,2009年2月25日生产)；有些甚至用千分号表示有效成分含量。
找到违规的产品,再顺着产品找厂家,记者发现这些标识不规范的产品大多源自小的生产或委托生产企业。
对此,广西安泰化工有限公司总经理巫天祥分析,取消农药商品名,是所有农药厂家都面临的严峻挑战,农药企业在承受同质化生产的巨大压力下,又将面临品牌个性被弱化后所带来的强大营销压力。
“而这些压力不是小企业能及时消化的。”广东惠千村农资(连锁)有限公司新兴分公司(简称惠千村)总经理黎泽文说,实施新政后,那些小型的、只有一两个产品生产证的企业,一旦不能再像以前一样,一个证弄出十几、几十个产品,他们将面临或被市场淘汰、或被大企业收购吞并命运,于是出现了目前以小企业带头违规的混乱局面。
禁用实施一周年
市场流通少一半
“但一般大企业不会这样干。”广西安泰化工市场总监梁天辅表示,新政下,大企业一般可以轻松应对。既可以靠公司的实力,或申请注册商标、或加大广告宣传企业品牌来消压,也可通过并购整合同类产品,以达到扩大市场,使自己立于不败。
梁天辅的说法在各大农药店得到了印证。记者在罗定、恩平、开平、新兴等地的农资市场调查发现,摆在货架上的农药产品,已经换上了“新装”的不在少数。在大多产品标注生产日期的盖顶,记者见到这些在2008年7月1日之后生产的,特别是出自大企业的产品,标签大多合格。
张汉均说,罗定的农药市场一直很乱,没施行新政前,农药产品五花八门,同一个厂家,同一个有效成分,却变出十多个、甚至几十个不同商品名农药。比如某些农药店,假如按商品名算,估计同时有50个产品在出售,但按通用名计,也就20-30个。
然而,新政实施后,情况有所改善。根据罗定农业部门近期的调查,张汉均认为目前罗定农药市场上流通的农药,标商品名的产品起码少了四成。
在新兴惠千村经营部,这种喜象同样存在。其业务经理彭聪说,以前惠千村代理的产品种类大约在300个(商品名)左右,目前已经变为了仅有100个左右,其中部分是2008年7月前生产的。他估计,目前在新兴流通的农药产品商品名约少了七成。
对此,广东省植保总站药检科科长黄怡林认为,新政后,由于执法上的差异,有些地方商品名退市表现快,有些比较缓慢；不过,整体情况是目前在广东市场上流通的农药产品,起码已经有五成以上用了通用名。“主要原因是大厂家基本按照新政生产标签。”江苏克胜化工集团华南区域经理朱兆春认为,大厂家因为可打企业品牌,所以没了商品名也能很快适应,没必要违规。在新兴等地多个农资店调查发现,山东、江苏、浙江、上海、安徽等地的一些大农药企业,近期生产的农药产品,标签基本符合新政。
