尽快推进天然气价格改革的呼声越来越高。
7月4日,在全球智库峰会“可持续发展与宏观经济政策——中国能源环境高峰论坛”上,众多参会代表一致呼吁尽快推进天然气价格改革。
中石油天然气业务副总经理马新华表示,天然气价改革势在必行。他表示,目前国内天然气价格偏低,2008年,国内天然气平均出厂价格只有0.93元/立方米,仅相当于原油价格的18%左右。
中国石油学会理事长贾承造则认为,随着目前天然气进口量的增大,国内国际天然气价格的差距越发显现,这样的情况“既不利于天然气事业的发展,也不利于能源的开发”。
中石油西气东输管道有限公司总经理黄泽俊建议,天然气价格改革应该按照建立相应的综合定价机制,平衡国内国际天然气价格。
国内天然气价格偏低
目前,国际天然气贸易的价格与国内天然气的价格间存在相当的落差。
对此,黄泽俊表示,目前我国上游天然气调价工作年年都有所进展。
在西气东输项目中,此前,工业用气出厂价格为0.56元/立方米,加上管道运输的0.6元左右运输成本,到达远在千里之外的上海市,总价为1.2元/立方米。
2007年11月10日起国家发改委下发通知,上游油气田供工业用户天然气出厂基准价格上调0.4元/立方米,各地可据此适当上调工业用和车用天然气的销售价格。
而上游油气田供居民用气也在2009年4月1日作出了相应调整。黄泽俊表示,鉴于居民用气对于价格波动更为敏感,上调幅度将减缓,一般在每次调价10%左右。
黄泽俊表示,天然气价格调整的未来方向,还是要建立一个逐步与国际价格接轨的价格体制。
国内天然气价格的扭曲,如果定价过低则会出现低效,不合理的能源消费,耗能大,附加值低的情况。而如果定价过高则会抑制市场对清洁能源的需求。“在抑制对清洁能源的浪费和刺激正常的需求之间取得平衡”应当是天然气定价的追求方向,他表示。
而对于价格接轨的时间表,黄泽俊表示,这取决于改革的进程。
贾承造表示,天然气定价机制的建立,应该参考现有的原油以及成品油定价机制。
“一方面,目前,天然气进口量逐年大幅增加;另一方面,西气东输工程的二线也要马上进气。国内的天然气市场不再是从前自产自销的状况了,而是直接与国际油气市场发生挂钩,因此必须制定一个合理的定价机制。”
西气东输二线的价格难题
西气东输工程的顺利进展,是我国国内天然气市场逐步与国际市场接轨的最佳体现,也是天然气价格改革迫在眉睫的注脚。
据黄泽俊介绍,西气东输管道是以新疆塔里木气田为主供气源,以长江三角洲为主要管道建立的天然气运输管道工程。工程于2002年2月正式启动,2004年7月全线建成投产。
目前西气东输管道的西段年输气能力达到170亿立方米,东段达到135亿立方米,东段全线大约175亿立方米。
根据中石油提供的数据,从2004年到2009年,中国天然气消费量从410亿立方米提高到480亿立方米,而西气东输工程五年之间累计销售天然气467亿立方米,其中2004年为13.2亿立方米,2008年上升到170亿立方米。按比例计算,通过西气东输的运输和销售的天然气,占近五年中国平均天然气消费量的56%。
目前,西气东输二线工程正在建设中,作为旨在引进境外天然气资源的大型管道工程,该工程西起新疆,东至上海、南至广州、香港,途经14个省区市,建成以后西气东输全线将达到12000公里左右。
但是,西气东输二线工程,将国内国际天然气价格的差距明确的体现了出来。据马新华估算,从2010年开始,从土库曼斯坦到达中国边境的天然气价格在2元/立方米左右,经新疆输送到中部地区则将达到2.5元左右,是目前国内价格的两倍。
差价的矛盾在目前正在进行的中俄天然气合作谈判中也凸现出来。俄罗斯副总统谢钦曾公开表示,目前制约两国谈判的主要矛盾,即是价格方面的分歧过于巨大。
对此,贾承造表示,目前相对偏低的国内天然气价格“既不利于天然气事业的发展,也不利于能源的开发”。