编者按 年终将至。当我们刚刚因全球金融危机渐露衰势而长舒一口气时，却又不得不面临另一个更为现实、更为棘手的问题：产能过剩。说产能过剩更为现实、更为棘手，是因为兹事体大且至今莫测：是真的出现了产能过剩，还是只是一种恐慌？如果真的出现了产能过剩，那么这个从上世纪80年代末（那时叫胀库，解决的办法叫限产压库）就如影随行的老问题为何至今不但未解决，反而越发严重？如果只是一种恐慌，那么这种恐慌为何对中国经济具有如此强大的威慑力？为什么这种市场经济的感冒发烧，在中国就成了一个可能会影响整个社会稳定的顽疾？为什么一个靠市场调节就能解决的问题，在中国非举全国之行政力量难以消除？
我们深知，以己之力无法悟透。但我们也深知，产能过剩对石油和化工行业的影响尤其深重。因此，我们组织了采访力量对此进行了尽可能全面的调查。我们愿将调查结果如实向读者汇报，以求与全行业共同思考，共同破题。
这，也算是对即将过去的2009年的一个总结和反思吧。
中化新网讯 黄磷是传统的基本化工产品。目前中国黄磷产能占世界总产能的80%以上。2008年，我国黄磷总产能达到200万吨，而当年产量只有83万吨，也就说有近60%的黄磷生产装置处于闲置状态。
企业：成本倒挂无法生产
四川是国内传统的黄磷生产基地。近日记者到这里采访了解到，由于产能过剩，加上国际金融危机出口受阻，企业产品卖不动，今年以来这里的黄磷企业平均开工率只有30%左右。
四川绵竹市茂源磷化工有限公司总经理刘应刚告诉记者，近年来由于西南地区黄磷企业越建越多，企业的日子越来越不好过。仅在绵竹、什邡一带，规模以上的黄磷企业就有7家，年产能达十多万吨。黄磷是高能耗产品，黄磷炉建得过多，也给当地供电带来巨大压力，电价居高不下。现在这里白天的电价达到每千瓦时0.8元了，黄磷企业根本用不起。除了一家企业外，其余的企业只在夜里用峰谷电价开一段时间，其余时段都停着。这样开开停停对生产影响很大。
四川省川投化工集团黄磷厂厂长唐善安告诉记者，川投化工是国内少有的大型黄磷生产企业。他们厂有16台黄磷炉，6万吨黄磷产能。受国际金融危机影响，同时也由于国内黄磷产能过剩，今年以来国内黄磷市场极度低迷，价格跌到了成本以下。黄磷卖不动，企业只有停产限产。目前他们厂的16台黄磷炉只开了4台，维持生产十分艰难。
今年1~9月，四川马边龙泰磷电公司黄磷炉的开工率一直很低。该公司供销部长盛宇每天面对空荡荡的厂房，守着机器设备和生产出来却卖不掉的黄磷，心里一直很着急。从2008年9月起，黄磷价格开始大跌，最高跌幅一天就达1000元，到今年春节前后每吨价格跌到了1万元出头。
“销售价格和生产成本已经出现倒挂。”盛宇说。马边龙泰磷电公司黄磷的生产成本是每吨1.2万元，但现在市场价格却跌到了1.1万元，也就是说每生产1吨就要赔进去1000元。厂里只有黄磷一个产品，没搞黄磷深加工，也没有黄磷尾气和磷渣的综合利用产品，生产越多亏损就越大，现在已经停产，职工放长假。
贵州开阳县是国内主要的磷化工生产基地之一，今年6月，记者到这里采访，看到这里一座座黄磷炉大多熄烟灭火——停产了。记者从贵州开阳国华天鑫磷业有限公司总经理杜黎强处了解到，该厂有两台1.5万千伏安的黄磷炉，去年底这两台炉子就停了。停产的原因是黄磷市场不好，价格一直低迷。该厂黄磷的生产成本是每吨1.2万元到1.3万元，这在贵州还是比较好的水平。但现在市场上黄磷价格却跌到了每吨1万元到1.1万元，成本倒挂。最近黄磷价格略有回升，每吨价格有1.3万元。厂里把黄磷炉开起来了，因为要实施黄磷尾气制草酸二乙酯改造项目，生产装置要转起来。其实在这样的价格水平上，黄磷生产只能勉强保本。
国内最大黄磷生产企业云南马龙化工股份有限公司也在这轮低迷战中陷入困境，仅去年四季度亏损就高达1.16亿元，存货总量更达到了3.48亿元，占资产比例为32%。
市场：新产能仍不断涌现
2008年，我国黄磷总产能达到200万吨，而当年产量只有83万吨。实实在在的数据显示，国内黄磷产业过剩问题确实存在。
中国无机盐工业协会副秘书长王佩琳分析了黄磷产能过剩两个特殊原因。一是禁磷、限磷使磷酸盐消费量大幅度下降。三聚磷酸钠是最大的磷酸盐产品，是黄磷最主要的下游用户，合成洗涤剂是三聚磷酸钠最主要的消费领域。近年受禁磷和限磷影响，无磷洗衣粉产量增长，含磷洗衣粉产量下降。而在含磷洗衣粉配方中，三聚磷酸钠的用量大大减少。预测合成洗涤剂用三聚磷酸钠消费将进一步下降，其在磷酸总消费中的所占比例将由2007年的38.8%，降至2017年的29.7%。由于全球禁磷和限磷的深入，特别是发展中国家禁磷和限磷的措施使得用于洗涤剂方面的三聚磷酸钠减少，导致其原料——黄磷的消费量减少，产能过剩进一步加剧。
二是湿法精制酸替代热法酸的影响。欧美发达国家净化湿法磷酸已经占到精细磷化工用酸的75%以上，而目前中国的热法酸却占70%以上。国内已掌握湿法磷酸精制技术，大型装置运行情况表明，湿法磷酸与热法磷酸相比占有优势。目前国内磷肥产能严重过剩，过剩的产能将会转向生产精细磷化工用酸，多家大型磷肥企业已开展项目前期工作。这一发展态势使国内湿法磷酸比重增加，而以黄磷为原料的热法磷酸比重下降，因而导致黄磷过剩。
几家大型黄磷企业的老总分析了黄磷产能过剩的另一大原因。一般情况下，出口是化解国内产能过剩的一大渠道。但由于国家发改委划定黄磷属于“两高一资”产品，为了有效保护国内资源和环境，2005年以来国家相关部门相继出台取消出口退税、加征出口关税等调控措施来紧缩黄磷出口。去年5月，海关决定自该年5月20日起至12月31日止，首次对黄磷加征100%的特别出口关税，加上20%的固定关税，黄磷出口关税高达120%，这使得黄磷出口的大门轰然关闭。令人尴尬的是，随后国际金融危机突袭，国际市场急剧萎缩，这使国内黄磷企业雪上加霜，黄磷库存高达20万吨，国内黄磷企业无一幸免地遭遇停产、限产。
今年以来，国家对黄磷的特别出口关税松了一下绑，先是由75%下调为50%，后全面取消黄磷的特别出口关税，恢复20%的固定关税。但由于国内的黄磷产能过大而需求不足，国外市场又普遍受金融危机的影响而订单稀少。这些措施的提振作用有限。
但令人不解的是，政策明明在制约，市场明明在紧缩，可业内扩产之势仍旧不减。
在黄磷行业摸爬滚打整10年的盛宇感叹，国内黄磷炉建得太多了！
马龙公司董事长束荣桂加上一句：“本来产能严重过剩就已经是问题了，一遇上国际金融危机无疑是雪上加霜。”
刘应刚对此最不能理解：“现有的企业都开不满，为什么川南还有几家大黄磷厂在紧锣密鼓地建设呢？”
出路：提高门槛末位淘汰
王佩琳算了一笔账：现有产能已满足今后10年的发展需要。根据国内资源和市场需求、出口需求的总体形势匡算，到2011年国内黄磷产能压缩到120万吨为宜。
如何在两年内压掉40%的产能？
王佩琳提出两条：一是控制出口，二是厉行紧缩的产业政策。
在控制出口方面，一要实行配额出口。国家宏观控制出口总量，以近3年出口平均量计算配额总量。这样不会影响世界贸易格局，保持中国主导地位，配额总量每3年进行一次调整。国家全面掌控出口配额的发放。出口配额发放要公开、公正、公平，配额量向副产物（特别是尾气）综合利用好、管理水平高、环境影响小的企业倾斜，鼓励企业发展下游产品。二是细分不同规格产品的关税。黄磷按产品规格有工业级和高纯级。高纯级产品主要用于电子及其他高新技术产业。因此，出口关税不能简单以产品名称来分类，应进一步细分海关出口产品代码，制定同名不同级别黄磷产品对应的进出口关税，鼓励、引导企业加快高纯、高附加值、优质磷及下游产品的深度开发。
在加强产业政策管理方面，一要调整现行磷矿资源费从量征收办法，改为从价征收，落实黄磷用矿资源费与资源利用和环境治理水平挂钩的浮动费率制度，避免富矿过度开采。二要结合《产业结构调整指导目录》的修订，提高行业准入门槛、加大落后产能的淘汰力度，建立黄磷落后产能淘汰退出和准入企业（项目）的定期公告制度。建议新建项目起始规模不得小于5万吨/年，单台电炉产能不得小于2万吨/年，淘汰0.5万吨/年及以下的黄磷生产装置。三是应用绿色信贷、绿色保险，采用绿色税收等手段，对尾气未能治理利用、含磷污水处理不力，电炉装置产能小于国家规定的企业，不予信贷、保险，取消其税收优惠，提高环境收费征收力度等。四是制定向大型企业择优配置磷矿等相关资源政策，落实符合条件黄磷用电大户直购电和双边交易。支持鼓励已形成完整产业链的大型黄磷企业跨区域联合重组，实施以大顶小技术改造，施行环境容量指标行业内部适度调剂等综合配套措施。着力培育3～5家销售收入过100亿元、具有较强行业影响力的跨区域大型磷化工企业。鼓励有条件企业走出国门，在国外投资建厂和并购企业。
王佩琳提出的去产能化的措施，是从源头和市场，即正向和逆向两方面向企业施压。
中国无机盐工业协会会长叶海廷告诉记者，无机盐协会正配合国家发改委、工信部和环保部编制《产业结构调整指导目录》（2010年版）和《黄磷工业污染物排放标准》，将进一步提高行业准入门槛，严格限制“三废”排放，淘汰一批不达标企业，以此遏制扩产。
不过，记者也注意到另一种对待产能过剩的态度。云南省磷化工协会会长陶俊法等业内专家认为，国内许多黄磷生产企业集中在云、贵、川、鄂水电资源和磷资源丰富的中西部地区，利用当地磷矿及小水电生产，在当地电网中发挥了良好的“调峰储能”作用。这使我国黄磷生产成本远远低于国外同行，但也使这些企业的开工率仅有50%左右，形成了具有中国特色的季节性、区域性特点。黄磷企业这样的“调峰储能”功能，有助于发挥地方水电资源的有效利用，有助于将黄磷生产与当地经济紧密结合，对当地经济发展起到积极促进作用。近年来，其中一些企业不断向矿电磷结合、装置规模大型化、发展下游精细磷化工产品的方向发展，走综合利用、循环经济的发展之路，产品大举进入国际市场，企业跻身世界先进行列，这样的成功范例值得总结和肯定。在治理黄磷产能过剩中，应考虑国内黄磷行业的这一特点。
只是，如此“调峰储能”的功能，需要赔上近60%的闲置装置吗？
洗涤剂行业限磷禁磷的发展趋势进一步加剧了黄磷产能过剩态势。 （CFP供图）
背景链接
国内黄磷工业基本现状
区域 企业数 电炉数 黄磷产能 黄磷产量 开工率
（户） （台） （万吨） （万吨） （%）
云南省 50 149 91.1 37.4 41.1
占全国（%）31.4 38 47.6 47.3
贵州省 38 87 33.3 15 45
占全国（%）23.9 22.2 17.4 19
四川省 37 87 40.9 15 36.7
占全国（%）23.3 22.2 21.3 19
湖北省 30 61 22.5 11 48
占全国（%）18.9 15.6 11.8 13.9
桂豫晋陕 4 8 3.6 0.6 16.7
占全国（%） 2.5 2 1.9 0.8
全国 159 392 191.4 79 41.3
（云南省磷化工协会提供）
