2009年12月8日,国务院关税税则委员会下发的《2010年关税实施方案的通知》对化肥出口暂定税率的规定已即将到期,明年的关税是否作出调整、如何调整是业内普遍关注的热点。
虽然目前是农资市场的淡季,但目前国内化肥市场的表现却一改全年的颓势,价格普遍上涨,而且幅度之大超出意料。虽然有原材料上涨、各地为了突击完成节能减排任务的影响,但是今年以来,特别是第三季度,中国化肥出口进入淡季关税执行期,致使出口量大幅增加是主要的因素之一。
据中国海关统计数据表明,9月份尿素虽然执行半个月的淡季出口关税期,但是出口量已高达119万吨,超过当月产量的50%(虽然9月的全部出口数量并非全部来自当月的产量),环比8月份出口量64.5万吨(全月是淡季出口关税期)增加了近一倍;前三季度尿素累计出口量达到369.1万吨,同比增加83%。对于磷酸二铵的出口,9月份执行是旺季关税期,出口量为52.4万吨,虽然比8月份的76.9万吨有所减少,但是1~9月出口量已高达278.8万吨。四季度基本是按淡季出口征收关税,预计全年出口量可高达400万吨。如果按中国磷肥工业协会曾预测今年全年产量可达1200万吨,这样出口量要占到全年产量的1/3左右。
据国家统计局公布的统计数据,9月份化肥产量同比增长4.5%,但是各种化肥品种出现程度不同的增加和下降。其中磷肥的产量9月份当月达到167万吨(折纯,下同),前三季度累计产量达到1223.3万吨,同比分别增长24%和20.5%。磷酸铵的实物产量9月产量为202.2万吨,累计产量达 1655.7万吨,分别增长20.6%和25.1%。与磷肥同样保持增势的钾肥增势更猛,产量达到42.2万吨,累计产量达282.9万吨,同比增幅分别为30.2%和7.9%。受节能减排影响比较明显的氮肥生产已连续4个月出现同比下降的局面。9月份氮肥产量为360.3万吨,累计产量为3488.2万吨,同比分别下降4.8%和0.4%,其中尿素的产量下降幅度较大,尿素9月份当月产量为193.6万吨,累计达2005.1万吨,同比分别下降 13.4%和4.1%。与产量成负增长成明显差异的是9月份尿素出口却成大幅增长态势。这一增一减势必造成国内尿素价格快速上涨,并在短期内还将维持高位,市场供应短缺。对已开展的淡季商业储备、明年春耕供应已带来了不利影响。
目前化肥出口对国内市场的影响已受到有关主管部门的高度关注。为了保证国内市场供应和价格稳定,鉴于目前出口涨势较猛,现行出口政策的调整势在必行。目前关于化肥出口关税调整的传闻不断,并流传有多个版本。但传闻归传闻,最终关税如何调整目前还没有正式的文件公布,但是今后从严控制化肥出口政策取向是无可置疑的。有关协会和相关企业对关税调整政策也已高度关注,明年甚至今年年底如果政府对化肥采取从紧的政策,对于缓解国内市场供大于求而过分依靠国际市场的策略肯定是个不小的打击。因此提醒企业应未雨绸缪,加强行业自律,积极调整企业发展模式,处理好国内需要和出口的关系,稳定国内价格,保障市场供应。