《2010年关税实施方案的通知》对化肥出口暂定税率的规定即将到期加上近期化肥价格的暴涨给下游农业生产造成了巨大的压力化肥关税调整的消息近期在业内盛传。此传闻在11月13-14日召开的“第十一届全国磷复肥会”上得到国家有关部委领导的证实但怎么调尚在研究之中。
作为产能过剩的行业关税直接影响着化肥价格走势。现在关税如何调整迟迟未定让生产企业在安排生产计划、经销商淡储时无不感到迷茫。
调整关税业内看法不一
在“第十一届全国磷复肥会”上国家发改委、工信部、商务部及工商总局的有关领导明确表示:“有关部门正在研究调整化肥出口关税的政策”。但具体内容并没有透露不过他们表示仍是“保障国内用肥供应和利于行业健康发展”。
化肥价格上涨无疑是国家要调整关税的重要原因但对此许多企业表示不理解。
中化涪陵总经理王小川说化肥行业遇到问题应该是疏而不是堵本轮化肥价格上涨很重要原因是上游资源涨价引起成本上升属正常波动国家没必要打压。而且当前我国化肥行业虽然规模大但竞争力不强需要参与国际市场竞争提升行业质量。如果简单的不允许化肥出口未必国内农民就能用上优质廉价的化肥。
“分析近两年的国际市场2007-2009连续三年都是前半年国际市场价格低下半年价格高有个翘尾的现象这正与我国的用肥情况互补上半年可以集中国内供货下半年可以适量出口所以目前不需要调整关税。”中国氮肥工业协会副理事长刘淑兰说。
刘淑兰还表示化肥关税的稳定对国内生产、流通企业起到稳定信心的作用特别是今年上半年由于天气异常的影响国内氮肥市场萎靡不振下半年淡季出口关税的执行对国内的尿素市场起到一定的缓解和拉动作用如果关税再做调整恐怕国内的生产和流通商又将丧失信心。
安徽铜化集团董事长黄化锋说当前国内化肥产能过剩严重出口已成为生产企业和氮肥行业不可或缺的销售渠道因此关税应该保持相对稳定。
但对关税调整业内也不乏赞成的声音。
湖南冷水江市金信化工有限责任公司经贸部经理周和平表示我国对化肥的定位并不是出口型行业而主要是保障国内供给为农业生产服务；只有在保障了国内供给、同时又不会对国内市场产生大的影响下才可适量出口而且化肥作为一种资源性产品适度限制出口很有必要。
政策不出企业迷茫
虽然业内对关税调整存有不同的声音不过从目前情况看明年化肥关税政策调整势在必行但调整政策迟迟未定让企业和经销商都深感迷茫。
“既然要调整就应该尽早公布这样我们好出台相应的应对措施。”湖北新洋丰肥业股份有限公司总经理杨华锋说关税政策直接影响未来国内化肥价格在当前硫磺、煤炭等上游原料价格都很高的情况下关税不定采购原料就没信心。
“现在处于淡储季节但关税不确定我们不敢备货。”重庆一经销商也表示当前化肥价格处于高位如果政策不变化预计明春化肥价格还会上涨但如果明年提高关税限制出口那么明年国内市场的价格势必下滑淡储肯定亏本。
由于调整方案未定业内传闻四起。有消息称化肥出口关税未来可能取消淡旺季差别全年统一调至30%-40%的关税。但对此有关部委领导明确表示目前还不具备条件起码明年还不具备。
不过日前举行的第十五届全国化肥市场研讨会上国家发改委一官员透露可能采取的策略是:2011年将调低化肥出口关税征收的基准价格对执行化肥淡旺季关税的时间段做适当调整调整为用肥淡季备肥期及用肥旺季两个关税阶段淡季执行低关税旺季执行高关税以更好地保障国内用肥的需要。
周和平认为国家对化肥出口应该限制总量实行配额制这样让市场参与各方心中有数。事实上国际上已有部分国家对化肥出口采用配额制。例如印度尼西亚政府最近就公布了2011年度化肥出口配额有出口资格的有Pusri、Kaltim和Gresik三家公司合计最多允许出口45万吨。
