12月15日，国务院关税税则委员会公布了《关于2011年关税实施方案的通知》，新政策仍是从严控制出口，尿素、磷铵明年有8个月都是高关税期，110%的高关税基本上是很难出口的，这样将使得大量的化肥留在国内，保障国内市场供给，同时也必将加大国内市场的竞争力度，因为中国尿素产能和磷铵产能都是过剩的。由于今年下半年化肥出口量很大，再加上节能减排等因素造成尿素减产，在今年底、明年初由于要补库存，可能国内市场的供需矛盾还不会太突出，但到3、4月份以后，供需矛盾就将开始显现出来，可能今年这种旺季价格下跌的局面又将重现。
相对而言，高关税对磷肥市场的影响比尿素市场更大，因为今年中国磷酸二铵市场一直比较坚挺，主要原因就是大量出口在支撑，明年关税政策收紧后，使得磷铵出口难度大大增加，国际市场对国内市场的影响力和关联性将降低，大量的磷铵产品留在国内，必将增加竞争的激烈性。
价格方面，在出口旺季关税期，高关税政策将阻挡国内化肥价格与国际化肥价格的关联性。即使国际化肥价格涨幅较大，对国内化肥价格的影响也不会太大，国内化肥价格将更多的是由国内化肥市场自身特点所决定。而在出口淡季关税期，国内化肥价格与国际化肥价格的关联度则会很高，因为这时的化肥出口基本无障碍，可以随意出口，而在此时，许多企业都是以效益最大化为原则来确定是否出口，如出口价高，则出口；国内价高，则在国内销售，这样国内价格与出口价格基本持平，国际价格就基本上成为国内价格的定价标准。但由于新关税方案中基准价下调，即使在淡季时，国际价格对国内市场的影响也有所降低。例如，当尿素出口价格为 2300元（吨价，下同），以前的税率为7%，相当于税前出厂价为2150元；而按新关税方案，税率为15.7%，相当于税前出厂价为1988元，这样即使出口价格一样，但由于出口税率的不同，使得实际出厂价降低了2150元-1988元=162元。由于许多企业都是以出口价来定国内销售价，也相当于使国内价降低了162元。
需要指出的是，现在有些经销商特别是零售商对基准价还有误解，把基准价与过去的政府限价联系在一起，以为基准价就是政府限价，说现在尿素出厂价还只有1950元，还没到2100元，没关系。实际上基准价与国内价格并没有直接联系，它是个税务术语，是出口收税时的计价依据，但基准价的高低会对出口造成影响，进而对国内市场产生一定的影响。
（寒江）
