随着中国经济的快速发展，中西部农村地区的城镇化进程将进一步加快。在整个城镇化过程中，中国政府始终坚守的18亿亩可耕地底线将受到严峻挑战。这无疑会加剧政府对粮食安全的担忧，因而会促使政府通过加大对农业的投入和保持对支农行业的支持力度，确保粮食生产的稳定和粮食自给率目标的实现——目前中国粮食自给率目标为95%。
“十二五”化肥行业发展规划，把目标指向了发展转型上，重点发展缓释肥、控释肥及各种专用肥、功能肥等。2011年是“十二五”的第一年，规划指向无疑对行业发展将产生重要影响。在行业政策的导引下，未来化肥行业的发展模式也将会由“硬投入”向“软扩张”转移。化肥产品的资源和能源属性，决定了2011年限制化肥出口政策不会有重大调整，出口关税政策依然重在保国内化肥总量供应和市场价格稳定上。国内化肥出口关税政策的调整，仍将重点放在抑制国内化肥生产企业均衡生产、突击出口上。延续多年的化肥优惠政策不会在2011年全部被取消，取消化肥优惠政策将会与直补农民相结合，将是一个逐步和渐进的过程。2011年行业优惠政策不能说不会变，可以确定是政策不会大变，但存在变局的条件和微调的可能。2011年中国化肥产能过剩压力将进一步增大，产能和产量增幅将减小，投资冲动型产能扩张将受到产业政策和产业形势的抑制。中国政府把节能减排、环境友好、改善民生，作为了十二五期间经济发展的重要任务，因此未来五年，节能减排任务将会更重，高能耗、高成本的化肥产能将逐步退出化肥市场。
总之，全球不断增长的人口数量和对提高生活质量的诉求，将进一步加剧全球性粮食供应紧张局面。为粮食生产提供了40%贡献的化肥行业，无疑对保证粮食供应安全具有举足轻重的重要作用。作为新的五年规划的开局年，行业不折腾，政策无变局，将是2011年中国化肥行业的主要特征。
