意见征集：《磷铵生产准入条件（征求意见稿）》

磷铵是重要的化肥产品，为优化资源配置，提高磷矿资源综合利用水平，大力发展“资源节约型、环境友好型”的磷肥产业，促进产业健康可持续发展，针对我国磷肥行业发展现状，根据国家有关法律法规和产业政策要求，我们组织起草了《磷铵生产准入条件（征求意见稿）》，现公开征求意见。欢迎各界积极参与，建言献策。如有意见或建议，请在2011年4月30日前与我们联系。
　　
　　 联系人：张文明
　　 电 话：010-68205570
　　 传 真：010-68205564

　　 工业和信息化部原材料工业司
　　 二〇一一年三月二十五日
　　
　　 附：《磷铵生产准入条件（征求意见稿）》
　　
　　磷铵生产准入条件（征求意见稿）

　　为有效遏制磷复肥行业盲目投资，防止低水平重复建设，规范磷复肥行业发展，促进产业结构优化升级，依据国家有关法律、法规和产业政策，遵循调整结构、有序竞争、降低消耗、保护环境和安全生产的原则，现对磷复肥行业提出如下准入条件。

　 　一、生产企业布局

　　（一）根据资源、能源状况和市场需求情况，各磷肥主要生产省（自治区、直辖市）要制定磷复肥行业发展规划，引导本地区磷复肥行业有序发展，抑制盲目扩张。

　　（二）新建和扩建磷酸及配套的磷铵生产企业，必须符合各省、自治区、直辖市工业总体规划和磷复肥行业发展规划，必须符合国家及各级政府制定的土地利用总体规划、环境保护规划或污染防治规划。

　　（三）在国务院、国家有关部门和省、自治区、直辖市县级以上人民政府划定的生态保护区、风景旅游区、自然保护区、文化遗产保护区、饮用水源保护区内和国家及地方所规定的环保、安全防护距离内，不得新建磷复肥生产装置，已在上述区域内投产运营的磷复肥生产装置，要根据该区域规划要求，通过搬迁、转产等方式逐步退出。

　　（四）三年内，原则上不再新建或改扩建湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置（按照区域规划搬迁项目除外）。搬迁的新建或改扩建项目须符合国家产业政策及有关政策规定。

　　 二、工艺条件

　　按照区域规划需搬迁的企业再新建湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置时，必须有磷、硫资源保障，鼓励利用冶炼副产硫酸资源，鼓励磷酸梯级利用，项目建设同时必须配套建设氟回收装置和磷石膏综合利用项目，磷石膏要做到全部利用。

　　与项目配套建设的硫酸装置采用硫磺制酸的，必须同期采用低温位热能回收技术；采用硫铁矿制酸的同时必须采用稀酸洗净化流程。

　　 三、能源消耗和资源综合利用

　　（一）按照区域规划需搬迁的企业再新建湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置时，其单位产品综合能耗应满足表1的指标要求：

　　表1 新建或改扩建磷铵及配套硫酸装置综合能耗指标

　　
（二）现有湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置，其单位产品综合能耗应满足表2的指标要求：

　　表2 现有磷铵及配套硫酸装置综合能耗指标


　　（三）现有硫铁矿制酸企业副产的矿渣必须全部回收利用；现有磷铵企业必须配套建有规范的磷石膏堆场，未建磷石膏堆场的企业三年内必须完成装置建设，且磷石膏利用率在三年内必须达到年产生量的15%。达不到以上要求的企业必须关停。

　　 四、环境保护

　　磷复肥生产必须达到国家环保要求，企业正常生产时污水必须做到封闭循环，确需排放时须经处理后达标排放；未建氟回收装置的三年内必须完成装置建设，并保证装置的正常使用。

　　新建或改扩建项目的环保指标必须达到表3的要求：

　　表3 新建或改扩建磷铵项目的环保指标


　　现有磷铵装置的环保指标必须达到表4的要求：

　　表4 现有磷铵项目的环保指标

　　 自2013年1月1日起，现有磷铵装置也执行表3的指标要求，达不到要求的企业必须关停。

　　磷石膏堆场建设应符合《一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准》中第Ⅱ类一般工业固体废物的要求，同时按照国家有关部门发布的指南、规范等文件加强堆场的建设和运行管理，防止磷石膏污染。

　　 五、安全生产

　　磷肥生产企业必须严格执行国家安全生产法律、法规，并建立、健全安全生产责任制，依法取得安全生产许可证。

　　 六、监督与管理

　　（一）新建或改扩建的磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置，必须符合上述准入条件。相关部门在磷复肥生产项目的投资管理、土地供应、节能评估、环境评估、信贷融资等工作中要依据本准入条件。

　　（二）新建或改扩建湿法磷酸及配套的磷酸二铵、磷酸一铵生产装置建成投产前，要经省级及以上工业、土地、节能、环保、安全、质检等管理部门及有关专家组成的联合检查组，按照准入条件要求进行监督检查。经检查未达到准入条件的，工业和信息化主管部门应责令限期完成符合准入条件（企业备案材料提供）的有关建设内容；节能、安全、环保行政执法部门要根据国家有关法律、法规加大处罚力度，同时限期整改。

　　（三）按照国家发改委已发布的《产业结构调整目录》必须淘汰的，企业应主动选择转产或改产等方式，加紧淘汰步伐。

　　（四）各级磷复肥行业主管部门要加强对磷酸二铵、磷酸一铵生产企业执行准入条件情况进行督促检查。各级中介组织和行业协会要宣传国家产业政策，加强行业自律，协助政府有关部门做好行业监督、管理工作。

　　（五）对不符合本准入条件的新建或改扩建湿法磷酸及磷酸二铵、磷酸一铵生产项目，节能、安全、环保部门不得办理审批手续，金融机构不得提供信贷支持，电力供应部门要依法停止供电。地方人民政府责令关闭的企业，工商行政管理部门依法责令其办理注销登记或吊销营业执照。

　　 七、附则

　　（一）本准入条件适用于中华人民共和国关境内所有类型的磷酸二铵、磷酸一铵生产企业。

　　（二）本准入条件自2011年 月 日起实施，并根据磷复肥行业发展情况和国家宏观调控要求适时修订。

　　本准入条件由中华人民共和国工业和信息化部负责解释。

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