一、 春耕生产基本情况
受政策和农产品价格上涨等利好因素影响，农户农业生产的积极性普遍较高。调查显示，今年粮食播种面积预计比上年增长1.1%。其中，早稻增长3.9%、中稻减少4.4%、晚稻增长4.3%。蔬菜增长5.5%；棉花增长7.7%。全省准备秧田213万亩，预计种植优质早稻1240万亩，粮种主要选用抗病能力强，优质高产的品种。如早稻选用金优、湘早籼和株两优系列；中稻选用中浙优1号、科优21、T优300、湘华优7号等超级稻品种；玉米选用蠡玉6号、三北6号、三北2号和联合3号等。目前,全省主要品种化肥库存总量258.87万吨，杂交水稻种子8.65万吨，基本能满足市场需求。
二、存在的主要问题
1、生产成本增加，种粮比较效益低。据调查，今年种子价格平均比去年上涨20%左右，化肥价格平均比去年上涨10-15%，农药、农膜价格平均比去年上涨5-10%。农资价格的上涨使农民种田成本增加，收益减少。如：农民种一亩田需要种子2.5公斤，目前一公斤杂交早稻种子约30元，比上年上涨约7元，成本增加近20元；雇用农机耕作一亩田需200元，比上年上涨50元。加之化肥、农药、农膜的价格上涨，因此种植一亩双季稻成本将比上年约增加150元。
由于近几年来棉花、果蔬等高效作物价格一直上涨，使种粮与种棉花、果蔬等高效作物收益差逐步拉大。如：去年棉花均价每公斤约10元，按亩产250公斤计算，亩产值高达近2500元；柑橘均价每公斤约1.2元，按亩产2000公斤计算，亩产值可达2400元；稻谷均价每公斤约2.2元，按双季稻年亩产800公斤计算，亩产值约1760元。因此，种水稻比种棉花亩产值约少740元，比柑橘约少640元。
2、农田水利建设薄弱，难以抵御自然灾害。由于实行包干责任制多年，加之现在农村外出务工人员多，留守从事生产的多为老弱和妇女，难以组织有效的投入进行农田基础设施建设。调查中农民普遍反映，虽然农业水利基础设施建设近年来得到了改善，但绝大部分山塘、河坝、支渠毁损淤塞严重，排灌渠道不畅，蓄水保水能力差，抗御旱涝灾害的能力弱，直接影响粮食综合生产能力。
3、种田劳动力短缺，管理粗放。据农村住户调查100个农户，外出务工收入132.9万元，占家庭年收入的59.4%；而种植业收入75.36万元，占家庭年收入的33.7%，外出务工收入已成为大部分农民家庭收入的主要来源。因此农村青壮劳力大多选择外出务工，在家从事农业生产的主要是中老年和妇女，劳力明显不足。据株洲市调查显示，全市农村40岁以下的中青年外出比例高达80%以上。劳动力的不足导致一些地方为省工省力仍采用“直播”这种原始的耕作方法和粗放式的管理。俗话说：“秧田好，一半稻”。由于劳力不足造成耕作水平不高，已成为制约当前农业和粮食生产发展的主要瓶颈。
三、几点建议
1、因势利导，促进农业增产。抓住当前农产品价格上涨较快的时机，通过扩大收购搞活流通，发展农产品加工，增加信贷和政策扶持等多项措施，来促进农民增产增收。
2、加强市场监管，平抑农资价格。 农业行政执法部门要与工商、质监、物价等部门密切配合，开展以种子、农药、肥料为重点的价格监测，严查囤货居奇，哄抬农资价格的行为。有关部门要积极做好农资的调运工作，增加市场的投放量，平抑市场价格，确保农民能及时购买到所需农资。同时要加大对双季稻生产支持力度，提高双季稻的补贴标准，降低农民种粮成本，提高粮食生产积极性。
3、贯彻落实中央1号文件，改善农田基础设施。
各级政府和有关部门要借今年中央1号文件关于加强水利建设的东风，加大宣传和贯彻落实力度，抓好水利基础设施建设，完善农田基础设施。眼下特别是要修复和疏通原来的灌溉渠系，建立农村重要水利排灌设施管理和维修制度，切实提高农业抗御自然灾害的能力。
4、加快土地流转，转变粮食生产方式。针对农村劳动力大量外出的实际，要进一步完善土地流转机制，规范耕地流转行为，加快土地流转步伐。引导留守劳力不足，耕作有困难的农户将土地向粮食生产专业合作组织和种粮大户流转。建立粮食规模生产补贴机制，推行种粮大户奖励政策，鼓励发展种植大户，使粮食生产向规模化、集约化方向发展，促进粮食生产方式的转变。（王西军）
