“五•一”已经平平淡淡地过去了，就像是这个淡静的春季。很长时间了，很多化肥业 内人士都像寻回了童真一样，期盼着“六•一”的到来。记得笔者求学的那个时候，初中一年级的儿童节是可过可不过的，全凭学校的决定，于是学生们早早的就开 始猜测着到底学校会不会让他们过节、会不会放假，一些家里穷的孩子，就想着要是能过节，终于可以向家里要点钱买一些好吃的零食了。现在的磷酸铵、尿素厂 家，又何尝不像这些孩子们呢？他们都在等待着政府的决定——淡季出口基准价，含税？还是不含税？
曾几何时，淡季出口基准价并没有被人们如此“重视”，原因在于那个时候FOB价格（离岸价）根本就达不到基准价的高度。随着出口规模的扩大，尤其是在 国内CPI难控的背景下，2010年年底政府出台了较严格的出口政策，时至今日，“2100”、“2900”和“3400”三个数字却像三座大山，稳稳地 压到了厂家出口的生命线上。
讨论基准价，首先要明确几个问题。一是有些厂商仍然弄不清楚，如果超过了基准价，到底是全部加征关税还是超过的部分加征关税，这一点是毋庸置疑的，当 然是全部加征，否则设置这个基准价还有什么意义？其次，我们要记住几个公式：1.FOB=完税价格+完税价格×税率（注：完税价格=到港价+其它）；2. 完税价格=FOB÷（1+税率）；3.超过基准价后的税率=（1.07-基准价÷FOB）×100%（注：所得结果保留3位小数）。目前大家和政府都在纠 结的就是，这个基准价到底定性为“FOB”的基准价还是“完税价格”的基准价。两个价格都是变量，其中还有着密不可分的联系，再结合着加征的关税，其最终 得出的结果是大相径庭的。
以64%二铵的出口为例，目前印度大合同到岸价为612美元/吨，倒推我国离岸价的话，大概是580美元/吨；现货市场价格较高，离岸价应该会达到600美元/吨以上。假设美元兑人民币汇率是6.52，那么——
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FOB |
含税 |
不含税 |
二者价差 |
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税率 |
完税价格 |
税率 |
完税价格 |
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570美元-3716.4元 |
15.514 |
3217 |
8.102 |
3438 |
221 |
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580美元-3781.6元 |
17.091 |
3230 |
8.998 |
3469 |
239 |
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590美元-3846.8元 |
18.615 |
3243 |
9.882 |
3501 |
258 |
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600美元-3912.0元 |
20.088 |
3258 |
10.748 |
3532 |
274 |
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610美元-3977.2元 |
21.513 |
3273 |
11.599 |
3564 |
291 |
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关于基准价是否含税热烈讨论的导火索源于3月底的一则消息，简单说就是“财政部认为今年执行的基准价2100元应为不含税的价格，并表示会向海关作出 解释”。紧接着，中国磷肥协会的网站上也出现了一篇据说是内部资料的文章，说明磷酸铵淡季出口基准价也已确定为不含税。不过不幸的是，不久后政府相关部门 就发表了声明称出口基准价含税与否的问题仍在研究中，而海关则态度坚定地表示见不到正式文件前，出口基准价还是要按照含税来执行。
几乎所有厂家都是希望基准价不含税的，因为在当今的国际市场形势下，无论是尿素还是一铵、二铵，当前的出口基准价都正好卡到了厂家的成本线附近。部分 企业认为，既然制定了淡旺季政策，就表明政府是允许做出口的，但是基准价如果含税的话却基本出不了口，这就违背了政府允许出口的基本原则。另外，按照目前 的政策一年就只有一个出口窗口期，如果厂家抓不住这个出口机会，就会导致国际市场份额减少，从而影响到我国化肥产品在国际市场的竞争与发展。实际上，如果 尿素、磷铵不能出口，那么后期国内市场供大于求的矛盾就很可能激化，这才是化肥企业所深深顾忌的地方。据了解，目前国内尿素产能6700万吨左右，而每年 的实际需求量只有5500万吨左右；而国内一铵、二铵产能都超过了1400万吨，但每年需求总量两个加起来也不过就是1400万吨左右，过剩更为严重。可 见，如果出口数量太少的话，后期国内化肥市场就会面临巨大的压力，很多负面的东西可能就都会出来了。
那么就不含税吧！可是，万一出口太多导致国内化肥价格大涨怎么办？万一化肥价格大涨推高农产品价格怎么办？万一农产品涨价导致CPI难控怎么办？国务 院常务会议表示要千方百计稳定物价，这个时候，某一个环节调控不好就有可能出问题，出了问题怎么办？历史经验告诉我们，出口越多、化肥价格就可能越高，而 化肥价格一高，不管这是不是构成农产品涨价的罪魁，但只要农产品价格一涨，化肥就是要被炮轰的。看来，现在政府相关部门应该有点如坐针毡啊！
还有部分业内人士认为有第三种可能，即不明确到底是否含税，到了出口期内结合着具体出口数量及价格情况随时调整，认为这样可能会更合理且有效。实际上 这种可能性是可以否定的，因为政府政策的出台与执行，涉及到多个环节之间的协调，这是需要时间的，而市场形势虽说谈不上是瞬息万变，但也差不了太多，随时 调整的政策很可能出现越调越乱的情况，而且很容易背上“朝令夕改”的骂名。
目前已是五月中旬，让人翘首以待的基准价政策还是没有明确的说法。现在大多数人都认为“含税”的面比较大，基于此种猜测，厂商们也有了一定的对策，比 如转出口60%二铵、一铵供二元肥生产间接出口等。相信无论最终的政策如何，出口还是要做的、数量也不会太少，短期内国内市场的形势也不会出现太大的变 化，无论是尿素还是磷铵，后期走势都要结合着出口、内需、开工率、成本等多方面考虑。在高通胀预期下，机遇多多、风险亦然，过剩的氮磷肥将如何应对下半年 的挑战，我们拭目以待。
