年终岁尾，又到了盘点节能指标完成情况的时侯，企业因拉闸限电的叫苦声又高涨起来。12月22日，记者从山西晋城市一化肥厂了解到，由于当地限电，他们从11月20日开始压减了一个系统50%的负荷，本来一天2200～2300吨尿素产量，现在日产量不足一半。21日更是限电厉害，只产了600吨尿素。不愿具名的企业老总显得很无奈，他说：“我们也没有办法啊。”
晋城市去年的拉闸限电潮至今让人记忆犹新。为实现“十一五”单位GDP能耗下降的目标，晋城市去年下半年起对辖区内多家化工企业实施限产限电，或实施停产检修。而去年全国各地几乎也都出现了拉闸限电以确保完成指标的现象。为遏制这种现象，国务院办公厅曾发出紧急通知，指出这种做法违背了节能减排的初衷。不幸的是，今年前三季度，我国单位国内生产总值能耗只下降了1.6%，与全年3.5%的目标相距甚远，节能减排目标可能难以实现。而在晋城，因节能减排，拉闸限电“重出江湖”，已经对化肥行业造成负面影响。
记者采访了解到，今年山西省政府下达晋城市节能目标是万元地区生产总值综合能耗同比下降3.5%，但前三季度，该市万元地区生产总值综合能耗同比下降了2.75%，比目标值差0.75个百分点。为确保全年节能目标任务圆满完成，该市节能工作领导组采取多项措施：一是召开全市节能工作会议，在充分分析当前节能工作面临的严峻形势和目标任务后，启动了全市节能预警调控预案；二是对12家高耗能企业实施为期一个月的限产限电措施。
该市节能领导组召开专门会议，决定加强对该地区12家化工（化肥）高耗能企业限产限电工作的监管。要求节能办要看住企业、盯住数据，把节能预警方案落实到位。纪检部门要对执行不力、完成进度缓慢的企业启动问责机制，确保按时完成省政府下达的3.5%的约束性任务指标。晋城市泽州县节约能源工作领导组11月18日在下发的关于对高耗能企业限电的2011年9号文件中指出：“列入停电的高耗能企业，如不按照文件按时停产，或自行复产，2012年将对其实施停产。”
从11月下旬开始，晋城地区尿素厂家开工率逐渐降低，到12月5日前后平均开工率已经降至3成左右。虽然12月中旬有企业恢复正常生产、开工率略有恢复，但晋城地区尿素厂家整体开工率仍然严重不足。据了解，目前限电对山西地区尿素产量影响较大，山西天泽集团4套装置2套停产；兰花集团5套装置4套停产；晋煤天脊高平2套装置，停了1套；晋丰公司3套装置，有1套大颗粒尿素装置停产。目前，晋城地区尿素厂家开工率普遍在20%～50%。拉闸限电的结果是，哪个地区拉闸限电，哪个地区的尿素价格就上涨。由于晋城限电，兰花、天脊等尿素企业低负荷生产，整体产量明显减少，市场价格走高。当地尿素企业小颗粒尿素主要往“两广”市场发运，站台报价每吨2080～2100元，大颗粒尿素主要往东北地区发运，站台报价每吨2150元，价格都比今年限电前高。
面对拉闸限电，化肥企业感到很无奈，只好默默承受。有化肥企业老总说：“谁让我们是高耗能企业呢？我们化肥企业，只要提节能减排拉闸限电，总是第一批被列为节能减排检查的重点企业。”他认为，拉闸限电的办法其实并不能从根本上解决节能减排问题，因为等到后来恢复供电之后，工业企业的电耗并没有真正降下来，还是老样子。政府本想搞节能，却造成了企业装置的损耗和资源的浪费。要想真的实现节能减排，就应该实事求是，对化工企业进行能耗指标考核。比如对化肥企业，如果吨尿素生产达到了能耗指标，就不应该拉闸限电。大多数企业反映，节能减排的重点应是淘汰落后产能、关停落后装置。所以，节能减排要考虑企业的生产工艺水平、能耗指标等实际情况，区别对待。
业内专家认为，解决这个问题，需要政府、社会、企业共同努力。有专家对完成节能减排指标提出政府应该考虑实行差别化政策的建议，即对能耗高和能耗低的企业实行差别电价。
