据了解，准入条件是按照总量平衡、优化存量、节约能（资）源、保护环境、合理布局的可持续发展原则制定的。基于当前合成氨行业产能过剩的严峻现实，准入条件提出“十二五”期间原则上将不再新建配套尿素的合成氨装置。
据中国氮肥工业协会统计，2011年国内尿素产能过剩达到1500万吨左右，仅此一项折合成合成氨过剩接近1000万吨。截至2011年底，我国合成氨产能达到6550万吨，2012年国内将有18个新建合成氨和尿素项目投产，新增合成氨产能564万吨，产能过剩的压力将进一步加剧。
蒋健表示，此次准入条件的制定，一个重要的初衷就是为了遏制盲目新上项目，加快淘汰落后产能，进而促进合成氨行业产业结构优化升级，规范市场竞争秩序。
据蒋健透露，该准入条件有望年内出台。准入条件正式出台后，可能会参考磷酸一铵准入条件的管理办法，出台相应的政策措施，目前这方面已经形成了初稿。
准入条件还提出，新建合成氨装置应采用先进技术和装备，鼓励采用具有自主知识产权的国产化技术，以煤为原料配套尿素的新建合成氨装置应采用连续气化工艺；鼓励现有企业进行以原料结构调整、产品结构调整、节能、环保和安全为目的的技术改造。准入条件要求，对不符合准入条件的新建或改扩建合成氨建设项目，环保行政管理部门不得办理环保审批手续，金融机构不得提供信贷，电力部门依法停止供电；合成氨建设项目应在投产12个月内达到准入条件中规定的能耗和污染物排放指标，逾期未达标者将责令限期整改或停产。
山西晋城无烟煤矿业、江苏灵谷化工等氮肥生产企业的相关负责人告诉记者，绝大多数企业都支持准入条件的出台，这有利于行业技术和环保水平提升，有利于行业长远健康发展。
另有业内人士表示，当前新上项目基本都能达到准入条件的要求。但国内小氮肥在全部产能中的占比较高，这些企业中尚有一批不能满足能耗和污染排放等规定。
