从今年1月1日开始，国务院关税税则委员会发布的《2013年关税实施方案》正式实施。该方案对部分产品进出口关税税率进行了调整。其中，在国内化肥产能过剩已成常态的背景下，最受业内关注的便是下调了部分化肥产品出口税率。
化肥出口关税的高低直接影响了国内化肥的价格及供应，新版关税方案在部分化肥出口税率方面做了哪些调整？这些变化将对化肥行业产生哪些影响呢？
新变化：
关税调整利出口
通过对比2012年、2013年这两年的关税税目表，记者发现新的实施方案在部分化肥产品的税率、基准价格、适用时间和计征模式4个方面均有所调整。
首先，在税率方面。尿素产品淡季出口价格不高于基准价格时的税率由7%降为2%,其他矿物氮肥及化学氮肥的淡季出口税率、肥料用氯化铵的出口税率同样下降5个百分点,调整为2%；磷肥出口中,磷酸氢二铵、磷酸二氢铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵的混合物、重过磷酸钙、其他矿物磷肥或化学磷肥、其他含氮磷两种肥效元素的矿物肥料或化学肥料、其他肥料的淡季出口税率均由7%下调至5%；值得一提的是氮磷钾三元复合肥的淡季出口税率降幅最大，由95%下调至 5%。
其次，与去年相比，今年尿素和磷铵的出口基准价格均有所提升。尿素的基准价格由去年的2100元/吨提升至今年的2260元/吨；磷酸氢二铵的基准价格由3400元/吨提至3500元/吨；磷酸二氢铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵的混合物则由2900元/吨提至3200元/吨。
再次，旺季窗口期缩短。氮肥、钾肥淡旺季时间段与去年相同，而在磷肥出口淡季时间的划定上，去年为6~9月，共4个月；今年调整为5月16日~10月15日，增加1个月，共5个月。
最后，钾肥出口征税模式改变。硫酸钾、其他氯化钾的出口关税征收方式由从价计征改为从量计征，2012年硫酸钾、硫化钾税率为105%，而今年都按2000元/吨的标准执行。
按照新的计算公式，记者算了一笔账，以国内尿素出厂价2060元/吨为例，旺季税率下调可以使每吨尿素少交721元关税；淡季基准税率下调可以使其每吨少交103元关税；而基准价上调相当于淡季关税门槛每吨降低160元。
“从2012年淡季关税政策调整的经验来看，去年7月至10月国内尿素累计出口353万吨，是2011年同期的两倍多。”国金证券投资分析师刘波表示，由于此次关税下调力度高于前一次，因此此次关税下调对提高整个行业开工率、缓解产能过剩具有一定的积极作用。
“与2012年的方案相比，今年的磷铵出口政策可谓是在时间、价格上的双重放宽。这不仅可以使企业销售渠道面放宽，也有利于当前价格的稳定，给市场各方面信心支撑。”业内人士指出。
观近期：
实际效果待检验
虽然从政策层面来看，业内人士认为《2013年关税实施方案》的实施会对今年化肥的供需形势存在利好，然而利好程度如何，各方均表示后续出口实际情况还需结合国际国内价差形势进行判断，调价差对出口的影响较税率要大。
中化化肥有限公司磷复肥常务副总杨春明也指出，利好的效果现在还暂不能妄下定论。今年化肥的出口形势，还要取决国际市场的需求。目前国外尿素大多以天然气为原材料，国内80%原料都来源于煤炭，若国外天然气价格上涨，那么煤制化肥需求必将增大，仅此就能明显刺激国内尿素出口。
百川资讯化肥分析师告诉记者，出口不像内需，究竟能起多大作用，到时要看国际市场的总需求，这不是我们能掌控的。比如，2013年国际磷肥市场就没有随新年伊始而出现大的起色，印度、俄罗斯等进口大户现在都还没有什么动作。此外，根据新版税则，选择在6月到9月期间（淡季）出口二铵将享受5%的普通税率，但现在才1月底，半年后的国际市场行情现在还不好预测。
当被问及会不会考虑增加生产时，黑龙江中农农资有限公司一位不愿透露姓名的销售经理告诉记者，去年的氮肥市场可谓是冰火两重天，3月底春季用肥紧张时，国内氮肥市场确实出现过一个小高潮，市场曾经出现每吨尿素2500元的局面。但夏季之后，尿素价格就开始走跌，到11月份时，河北、山东等北方地区的尿素价格已经跌破2000元/吨。今年春节过后氮肥市场会不会重现去年的情况现在还不好说，但不断变化的市场行情已经使很多企业理性多了，不会盲目增加产量。
与氮肥、磷肥等注重出口的企业相比，受制于资源短缺，国内钾肥企业主要以进口为主。业内人士大都表示，我国钾肥出口量本来就少，无论从价还是从量计征关税，对钾肥市场的影响不大。
除了担心市场行情，行业产能过剩的老问题也使得一些肥料企业对新政能带来的影响面心存疑虑。安徽六国化工营销公司总经理徐东奎坦言：“国家调整出口政策更多的是想振奋一下企业的信心，但对市场的促进作用还是很有限的。目前，国内化肥市场的症结主要在产能过剩上，单纯依靠出口政策就想把长期积累的问题都化解掉是不现实的。”
据统计，2012年全年尿素总产能已经超过7000万吨，而“十二五”期间，每年全国的尿素需求量却只在6000万吨左右；与氮肥市场价格全年波动较大的情况相比，2012年磷肥企业的日子更不好过，数据显示，去年前三季度磷酸二铵出口270万吨，同比下降6.3%，磷酸一铵出口更是同比大幅下降 51.2%，仅为38万吨。
看长远：
修炼内功是关键
尽管此次关税下调旨在减少企业的出口负担，但记者发现目前很多企业都将未来增效的方向转向了修炼企业内功上。
中海化学海南分部销售经理杨彪表示，面对日益激烈竞争的局面，与其大搞价格战、恶性竞争，或者将全部希望寄托于国外市场，不如使企业从卖化肥向卖技术、卖服务转变，为自己树立好品牌，自然能拥有一定的市场份额。未来规模较大、技术先进并且拥有资源优势和品牌优势的企业将毫无疑问在行业中占据主导地位。
杨彪指出，国家对化肥出口长期采取严格的管制政策，是为了保证国内化肥价格维持在正常水平，防止出口拉动国内化肥价格大幅上涨，达到控通胀、稳物价的目的。所以，化肥企业不能寄希望于靠出口来解决根本问题，而应通过调整产品结构、提高服务水平来增强竞争力谋求发展。例如，有的化肥企业积极帮助农民推广使用测土配方施肥法，就是不错的尝试。
河北省土肥站副站长杨瑞让也对当前企业谨慎投资、注重提高产品质量的做法表示赞同。他说，实际上，化肥生产企业与农户是一根利益链条上的两端，有着共荣共利的关系。化肥的科技含量高了，农户施用后增产增收；而农户将新增收益的一部分用于扩大购买化肥，又意味着支持了生产。所以，企业仅将化肥销出是远远不够的，还有许多工作要做。希望肥料生产经营企业面对新的形势，研发科技含量高、施用效果好、方法简便，农民容易接受的新型肥料技术，积极探索现代营销模式，注重树立自己的品牌形象，努力提高企业公信力，唯有此才能在市场中站稳。
