013年春耕即将全面展开，目前化肥产量增加，库存较为充足，春耕用肥供应总体上是有保障的。但受原材料供应偏紧以及部分区域运力紧张等因素影响，局部地区、部分品种价格有所波动。近日我们会同有关部门、行业协会及部分化肥生产经营企业，研究国内化肥市场形势和春耕备肥情况，提出保障春耕用肥的相关措施。
一、春耕备肥情况
2012年我国化肥产量增加，库存有所增长，国内资源总体上较为充裕。
（一）化肥产量快速增长。2012年全年全国化肥产量7432万吨（折纯），同比增长10.9%。其中氮肥4947万吨，增长11.3%；磷肥 1956万吨，增长10.7%；钾肥530万吨，增长7.9%。全年主要肥种产量为:尿素6530万吨（实物量，下同），同比增长13.9%；磷酸二铵 1466万吨，增长13.7%。
(二)库存增加。截至2012年12月末，供销社农资系统化肥库存2601万吨，同比增长20%。其中氮肥1174万吨，增长23.8%；磷肥239万吨，同比基本持平；钾肥333万吨，同比增长7.8%。
（三）淡季商业储备进展顺利。承储企业利用用肥淡季加快采购节奏，备肥较为充足。截至2012年12月末，淡储企业累计调入量同比增长5%，库存量超过1800万吨，同比增长3.3%。
（四）尿素出口增加。2012年共出口化肥1758万吨，同比下降4%，其中，尿素出口695万吨，同比增长95%。12月份尿素出口166万吨，同比增长5.3倍。据了解，尿素出口增加的主要原因，一是国际市场尿素价格较高，出口获益略高于国内销售；二是部分企业采取“预报关”方式，在淡季低关税窗口期先以低关税通关运至保税区，待窗口期结束后继续出口。
（五）预计春耕用肥供应充裕。初步预计，今年春耕化肥资源总体上较为充足，市场供应保障程度高于上年。尿素和磷酸二铵均供大于需200～300万吨，其中尿素资源量比上年增加约100万吨，磷酸二铵资源量与上年基本持平。
二、当前面临的主要问题
一是进入供暖期后，化肥生产用天然气供应出现紧张。部分气头尿素生产企业有减产停产情况。
二是部分地区铁路运力紧张。主要是西北地区钾肥、山西晋城等地尿素以及西南地区磷肥的外运均存在请车满足率低问题。
三是出口预期影响市场价格。部分企业认为采取“预报关”等手段可以在用肥旺季规避高出口关税，出口预期强烈，导致近期化肥价格，特别是尿素价格出现小幅波动。
三、下一步措施
针对上述情况，我们拟会同相关部门重点做好以下工作：
（一）切实保证化肥生产用煤炭、电力、天然气等原料和能源供应，充分发挥现有生产能力，增加资源保障程度。
（二）协调好铁路部门，利用春运空余运力，加强西北地区钾肥运输、华北地区尿素运输以及西南地区磷肥运输的组织协调。
（三）严格出口管理，请海关总署协调各地海关严格执行2013年出口关税政策。在淡季低关税出口窗口期（氮肥7月1日至10月31日，磷肥5月16日至10月15日）之外，不允许任何企业以任何名义将化肥产品按照低关税报关出口，否则将追究相关单位和企业的责任。
（四）加强化肥淡储任务落实情况检查，责成各承储企业及时将储备化肥摆布到基层，做好储备化肥投放市场的各项准备。
为保证上述措施的落实，我们将会同工信部、农业部等十部门联合下发《关于做好2013年春耕化肥供应工作的通知》，进一步强化责任，落实分工，共同做好春耕化肥生产供应工作，维护市场平稳运行。
