2013年1月25日，《中国化工报》在头版刊发了一篇题为《中小化肥优惠电价应落到实处》的时评文章，再次将行业聚焦点拉回到延续了八年之久，中小化肥企业优惠电价执行端的问题上来。
据吾谷网多方了解证实，上述时评文章的原型是在2013年湖北省两会期间，由省政协委员科技界别代表周义新在政协十一届一次会议上提交的议案。原题为《落实中小化肥优惠电价政策加快千亿元化肥产业发展》。
随州近20家化肥企业 为何仅一家享受优惠电价?
周义新委员在本次提交的议案中称，国家优惠电价政策没有真正惠及该省中小化肥企业，甚至在一定程度上已经影响了行业的发展。
图为湖北政协委员科技界别代表周义新（图片来源：湖北网台）
图为湖北政协委员科技界别代表周义新（图片来源：湖北网台）
周委员指出，在随州从事化肥生产经营的19家企业中也仅有一家企业享受到国家电价优惠政策，其他化肥企业都执行的是大工业用电价格。而且即便是享受优惠政策的这家企业，也仅是一个车间而已。
据了解，中小化肥企业优惠电价政策早在2004年就由国家发改委下发地方执行，距今已长达八年之久。
按照国家发改委《关于化肥企业生产用电价格的通知》(发改价格[2004]773号和发改价格[2004]1677号)和湖北省物价局给省电力公司《关于中小化肥生产用电价格问题的复函》(鄂价能交函[2005]172号)规定，年生产能力在30万吨以下的单系列合成氨、磷肥、钾肥、复合肥料生产应执行中小化肥电价。
周义新委员结合湖北当地的调研情况，指出湖北省物价局下发优惠政策通知已长达8年之久，中小化肥企业如盼甘霖，但执行情况一直不理想。究其原因，从政策到落实的中间执行环节显然不够给力。周义新代表还在议案中提到，有消息称，湖北省去年拿出了23亿元给省供电公司，主要用于补贴全省中小化肥企业生产用电，但落实情况却并不被大家掌握。
正如前文周义新委员所阐述的那样，我们随即连线了随州和其他当地企业。
周义新委员所在的湖北茂盛生物也并未享受到国家优惠电价支持，周委员同时还担任着该公司董事长一职。
据吾谷网致电该公司总经办相关负责人，负责人并未透露更多细节问题，向本网坦承到，优惠电价方面企业着实有难处，不便透露更多。
而随州唯一享受到优惠电价的湖北新洪磷化工股份有限公司，经本网多方联系未果，公司各部门办公室电话均无人接听。
据该公司官网公开的资料显示，湖北新洪磷公司年产过磷酸钙20万吨、复合肥系列26万吨、BB肥8万吨、碳酸氢铵20万吨、液氨2万吨、二甲醚1万吨、硫酸8万吨、颗粒磷肥5万吨、专用肥5万吨、磷矿石20万吨的生产能力，综合性化工系列产品总量近100万吨。就上述数据而言，新洪磷公司理应享受优惠，除硫酸理应享受优惠电价，其他单系列品类化肥生产也应享受优惠电价。
相信各位读者也如笔者一样，话到此处便有了不少疑问，那么湖北化工企业在优惠电价上的具体情况究竟是怎样的?企业在享受国家优惠电价的问题上有哪些现实的困难?目前湖北省中小化肥企业在享受优惠电价上的整体心态又该是如何?吾谷网本次就相关话题连线了湖北当地的行业企业代表和协会负责人。
企业心声：优惠电价何以令行业困惑多年?
优惠电价的困惑对于湖北中小化肥企业可谓由来已久，且是普遍的困惑。
从2005年下半年开始，湖北省部分地区电力部门就单方面提高化肥用电价格，2006年下半年，一些企业已按此标准执行电价。
2006年8月7日，湖北省7家磷复肥生产骨干企业就优惠电价的具体操作问题到省化肥工业协会诉苦。而之前，中国磷肥工业协会于2006年7月26日做出《关于磷复肥生产企业用电价格的说明》，明确指出，与生产复合肥所配套的硫酸、磷酸及合成氨，如最终用于生产复合肥，均属于生产过程中的中间体，应执行中小化肥用电价格。而与磷复肥生产装置配套建设的磨矿、选矿装置也是磷复肥生产装置系统的一部分，应享受优惠电价。
时至今日，优惠电价政策在湖北当地的实际情况又该是怎样的呢?
另据吾谷网致电湖北随州祥丰化肥有限公司。据该公司官网公开的资料显示，祥丰年产高、中、低各种含量系列复合肥及高氮、高钾、硫酸钾型专用复合肥30万吨。该公司生产部兰经理向吾谷网表示，目前并没有享受到国家优惠电价，上级部门给出理由是用电量不够数量。兰经理向笔者坦承，优惠电价基本上比较偏重国有企业。
地处湖北枝江的三宁化工股份有限公司，在1993年作为试点改制为国有控股的股份公司，2001年通过“两个置换”改革，企业民营。2007年国有特大型企业山西晋城无烟煤矿业集团有限公司控股。
据该公司官网发布的信息称，该公司具有年产100万吨总氨、240万吨氮肥、磷肥和复合肥，200万吨硫酸、磷酸、盐酸、甲醇和二甲醚的生产能力，是一家集煤化工、磷化工和精细化工为一体的大型企业。
但据本网连线该公司电力部门负责人刘先生时，刘先生却表示该公司确有享受电价政策优惠，但原材料的上涨，增加了企业的成本投入，降低了利润。
另据该公司企业管理部部长卞国洲早先就曾向相关媒体表示称，三宁化工目前全年所需电量约13亿千瓦时，电力成本占合成氨生产成本的比例是23%。
作为同处一地的另一家化肥企业——中石化湖北化肥分公司，该公司计划处叶处长向本网透露，目前也并不在优惠电价的行列，因为被排除在中小化肥企业门槛之外。
据中国石油化工股份有限公司官网公开的数据显示，湖北化肥分公司现年产能力为合成氨32万吨，尿素56万吨、天然气头和煤头具备年产80万吨合成氨的造气能力。按照国家发改委对单系列化肥年生产能力为30万吨以下的要求，该公司确实不在范围之内。
但叶处长同时也透露，当地有远超该公司产能的某大型企业却享受到了优惠电价。原因是，该公司将产能分解为两个20万吨的单系列的生产线。
行业协会：未享受优惠电价现象很普遍仍在寻求解决方案
在结合湖北化肥企业的相关情况，本网连线了湖北省磷化行业协会秘书长黄文俊，黄秘书长表示因为省内化肥企业差异很大，在优惠电价的细节问题上不便置评。
随即，本网致电湖北农资协会秘书长曾阳超。
曾秘书长向吾谷网表示，省里一直在扶持化肥行业，优惠电价政策应该落实到位，这无可争议，省各地市应做到具体落实到位。但曾秘书长同时也表示，这里面大小企业在具体操作层面有一些不同。诸如，规模化企业和小企业，合规的规模企业即使享受政策，但还是在某些方面竞争不过小企业。因为这里面存在很多监管的问题。少了一些受监管的硬性成本，在产品价格上的优势就大过享受着优惠电价的规模企业。
“就优惠电价的问题，每年我们都会召集会议针对这个事情进行讨论，一年两次。今年四月份我们将再次就这个问题进行集中讨论，寻找更好的解决方案”，曾秘书长向吾谷网表示。
之后，本网连线了中国氮肥工业协会，据协会秘书长张荣女士指出，化肥行业优惠电价的问题很复杂，各地政策和电价都不一样，化工企业数量众多，化工协会现在也在做调研整理报告，希望出来后能有个全面的了解。
以退为进：直面电价上调但直接成本提升窘境怎解?
一面是优惠电价执行端的问题，一面是须依靠原料生产的窘迫困境，即便是全部执行大工业用电，但电价的调整又将使得中小化肥企业何去何从?
据本网查阅相关资料显示：中国氮肥工业协会2011年发布的《氮肥行业“十二五”发展思路》指出，在行业用电情况里指出，2010年氮肥行业年用电量686亿千瓦时左右，占全国电力消费总量1.6%左右。尽管化肥企业用电电力均衡，但由于氮肥生产为电负荷大的单点用户、部分企业又享受优惠电价，因此在电力供应紧张的情况下，一些化肥企业生产用电便难以保证。
在化工行业的很多领域，电力不只是动力之源，还是其生产的原料。因此，面临着更为严重的问题是电价上调，其对化工企业最大的影响就是直接成本上升。
三宁化工企业管理部部长卞国洲就曾向媒体透露，2011年6月电价上调，三宁化工因电价上调，直接增加生产成本2600万元，电力成本的比例上升到34.4%。
业内人士普遍认为，原料煤和电占到化肥生产成本的60%～70%，对于没有技术优势的一些中小化肥企业，高能耗成为其成本优势缺失的根本原因，也是其生产艰难或复产难度加大的根源。再加上地方拉闸限电的举措，导致行业稳定生产受影响。
湖北潜江金华润化肥有限公司办公室主任刘千波先前就曾指出，化肥生产具有高温、高压、高连续性等特性。因此，供电稳定至关重要。无论从安全角度，还是从稳定生产角度来说，都不应对化肥企业拉闸限电。
引用媒体同行的置评：如果化肥企业在原料煤、电的保障上没有政策上的优惠，离关停的日子已经不远了。
但我们的问题是：难道真的没有就优惠电价政策良性执行的个案?或在协调化肥产业发展实操层面的先验?本网将延续这一话题，继续深入其他省市地方行业企业，追问市场化窘迫现实下中国化肥企业的生存法则，聆听他们的心声。敬请期待!
