5月16-17日，在武汉举办的第三届全球猪业论坛上，环保部生态司农村处副调研员孔源解析了《条例》草案的部分内容，“《条例》几经修改，但总体原则并未改变，以推动畜禽养殖污染的综合利用作为解决污染问题和提升产业水平的根本手段。”孔源说，“我预计该条例会在今年下半年通过国务院审议，再颁布实施。”
有机肥补贴在申请中
“畜禽养殖场的粪污一直饱受诟病，《条例》草案推行种养结合的方式，将粪污无害化处理后作为有机肥料还田综合利用。”孔源说。
据了解，国家对于工业肥料，在生产、销售等所有环节，每吨肥料给予约170元的补贴，而有机肥料却没有补贴。“如果对无害化处理后的有机肥的销售和利用，申请给予不低于工业化肥的补贴，这对于有机肥的生产、销售和利用有积极的促进作用。”孔源认为，有机肥应该比化肥更加绿色环保，“我们已经向上级部门反映了有机肥补贴的情况，最后还未确定，如果真能给予有机肥补贴，一定会促进养殖场粪污的综合利用。”
会上，中国畜牧业协会猪业分会常务副会长荆继忠对此提出了疑问，他认为，在实行水泡粪工艺的养猪场，粪污经水泡发酵处理，如果再对发酵后的粪污进行干湿分离，制作有机肥还田，势必会导致养殖场水能的浪费，也增加了养殖场的成本。
对此，孔源解释道，目前的《条例》草案是目标指向型，只要养殖场能达到粪污处理的要求，其中也没有规定粪污还田一定要采取干清粪工艺还是水泡粪工艺。对于建有沼气池的养殖场，实施水泡粪工艺，在粪污发酵后，再固液分离制造有机肥，的确会浪费水资源，在工艺上也会给养殖场带来一些麻烦。因而对于采用水泡粪和沼气池的养殖场粪污生产有机肥采取何种具体工艺，目前正在和相关部门讨论。但实施干清粪工艺的养殖场，实施有机肥还田还是可行的。
环评模式将修改？
目前，国内大多数的养殖场都过不了环评，其高企的申请成本让很多养殖场望而却步；作为申请环评证必须的环评报告书，由专业环评机构编制需要多少钱？环评设施的购建又要多少钱？
据悉，《条例》草案中，也涉及了养殖场环评的相关内容，对养殖场的环评费，政府会给予一定的补贴。目前对于环评证的申请，要求存栏3000头以上养殖场做环评报告书，而存栏500-3000头，需要做环评报告表。
海大集团阳东猪场场长黄少彬告诉记者，“我们现在新建的场，请环评机构编一本环评报告书制少得花几十万，再加上环评设施的购建，没有上百万真弄不了。”
据广西柯新源原种猪有限责任公司技术总监麦月仪介绍，其公司的污水处理工程的花费更大，该项目占地面积5000平方米，日处理粪污水约200吨，沼气池年可发电16-20万度，生产有机肥2500吨。但该项目仅基建投资费用就达200万元，工程设备投资费用108万元，项目完成投入运行总费用达390万元；且每年的运行成本约20万元，而项目每年的沼气发电，以及猪粪、粪渣、沼渣等堆肥发酵销售获得的收益在18-20万元，仅能勉强维持每年的运营成本。
如此高昂的造价以及运营成本，对于一般的养殖场来说，采用相同的设施并不现实。环评表的价格相对不算昂贵，但环评报告书的价格不菲，一般的养殖场根本无力承担，一般污染处理设施的价格也不便宜，这笔支出对养殖场来说也不是个小数目。
对此，孔源说，“我们已经关注到环评收费贵的问题，现在我们也正在商议，适当调整环评的范围，比如，存栏多少头以下的养殖场做环评登记表，而环评登记表可由养殖户自己申请，针对自身养殖场的情况，采取何种方法和环保设施来处理粪污，由环保部门检查即可。此外，还考虑对环评报告书的收费项目做适当缩减，以降低申请环评证的成本。”
购置设施有补贴
孔源介绍，畜禽养殖场的粪污在综合利用时，不能简单地直接还田，而应先进行消毒等无害化处理，且粪污还田的量不能超过土地的承载量，如果超过了土地的承载量，还田又变成了污染，而粪污处理设施的购置也是一笔不菲的开支。
对此，《条例》草案对污染处理设施建设有相应的扶持政策，设定了激励措施，主要是通过降低税收、价格的方式，对养殖场购买粪污处理设施进行一定的补偿，对于自愿减排的养殖场，也会给予一定的奖励。
据了解，国家对生猪规模化养殖场(小区)建设，以及污染处理设施建设都有一定的补贴，而部分养殖场在拿到补贴后，购建的设施就被荒废，对于补贴购置的设施，如何充分发挥其作用？
对此，孔源强调说：“我们也曾了解过，有些养殖场的沼气池等环保设施建好后就没用过，对于这一做法，我们目前正在商议具体解决方法，如果对粪污处理和还田设施进行补贴，就必须保证养殖场所购买的设施得到充分利用。”
