中华人民共和国种子法》的实施，使我国种业发生了巨大的变革，随着加入 WTO，种子业可以平等地参与国际市场的竞争， 这就对种子工作者提出了更高的要求。如何使中国种业在这场激烈的竞争中立于不败之地，是值得广大种子工作者认真思考的，中国种业将面临前所未有的机遇与挑战。

    一、中国种业的现状

     庞大的规模及独特的组织形式 至2000年《种子法》颁布以前，有2200多个县级种子公司、500多个地区种子公司、31个省级种子公司以及国家种子公司。 不同级别公司具有不同的职责。由于计划经济市场的影响，带有较浓厚的计划经济色彩，组织上政事企不分，形成“三位一体”的种子机构，虽然规模庞大，但行政设置的不合理、责权利的分离，既达不到垄断的效益，更达不到理想的经济与社会效益。
    市场容量大 我国商品种子的市场规模在200～300亿元人民币左右，市场容量足够大，但每年农民生产需要1200多万吨种子，真正由种子公司提供的种子不到30 ％，种子的商品率很低。随着农业生产结构的调整、农民传统意识的改变、种子杂交化趋势的发展以及种子加工水平的提高，种子的商品率将逐步提高。在今后的一段时间里，种子市场的容量在现有的基础上还会增加，我国种业的发展具有很大的潜力。
     相对于农业其它部门有较好的利润 大田作物种子的利润偏低，棉花、蔬菜、水稻种子利润较高。但目前多数种子企业经营不容乐观，这与现有的管理体制、运行机制、管理水平及行业竞争秩序有很大关系。随着《种子法》及相应的有关法律法规的实施、行业集中程度的提高、农业生产结构的合理调整、市场竞争秩序的优化，种子行业的利润水平将显著提高。
    二、中国种业存在的问题
     体制不完善 我国目前的种子经营部门和行政管理部门大多政企不分、产极不明晰、职责不分明，种子管理工作没有权威性。各地的种子公司地方保护主义严重，科研与经营相脱节，使得科研部门的新品种难以推广，而种子经营部门又没有新品种，缺乏发展后劲。
     行业分散 国有种子公司虽达2700多家，但集中度低、生产规模小，在我国销售收人超过2亿元的种子企业屈指可数，大多属于小、全、散的小型企业， 抵御市场风险的能力弱。
     科技创新能力不强 由于行业分散、公司规模小，大多数种子公司不具备科技创新能力。长期以来种子公司虽是经济实体，但挂的却是事业牌子，技术储备薄弱，人才缺乏，积累有限，创新资金不够。
     信息不灵通 种子生产者与销售者对市场信息掌握不准、不及时。目前国内只有几家公司建立了农情网站，国家或省、市尚未建立起比较权威的信息网络供各种子公司利用、参考。
     竞争力不高 我国种业处于区域分割和行政垄断状态，市场化程度不高，受地方保护主义的干预和种子加工深度不够的影响，无法进入国际市场参与国际竞争。
     品种保护力度不够 一方面，科研育种单位与育种家转让自己培育出的品种时，种子公司不愿意或不按要求支付转让费，育种人员的积极性受挫；另一方面，植物新品种保护体系不健全，一个研究所将品种交给种子公司进行繁育与销售后，相当于放弃了这个品种，就无法收回育种时所花费的科研费用；再者，有的私下转让，亲本丢失现象严重，难以实现品种垄断经营、独家开发。

     三、新形势下我国种业的发展策略
     根据我国国情并借鉴国外经验，中国种业的发展方向应以科技为依托，以国内外两大市场需求为导向，以质量为核心，树立现代生产经营理念，最终实现种子产业化。为此，种子产业在原来自我封闭的体系中运行已不现实，必须从体制转换、技术创新、内部管理等方面加大改革力度，迎接新的挑战。
     加快体制改革，促使种业的制度创新 现代企业制度的基本内察是“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”。首先，明确种子公司主管部门与公司经理之间的权利义务关系，各司其职；其次，建立比较完善的经营管理机制；第三，建立合理化的自我约束机制。企业自觉地在国家法律和政策允许的范围内进行活动，自觉规范自身行为，保证企业的长远发展。
     促成全国性的种子大市场 抓住机遇，尽快发展成为综合能力强的种业集团、大公司。第一，强强联合、优势集成。诸如丰乐、亚华、隆平高科等公司，改变增长方式，由内部管理型变为外部交易和内部管理并重的增长方式，进一步加强横向联合，吸引国际、国内最好的种子基础研究和育种单位进行合作和重组，形成全国性的综合能力强的大公司，第二，自我发展，逐步强大。有实力、有优势的育、繁、销一体化的公司，利用自身的各种优势，借助农业结构调整和农业产业化发展机遇，稳扎稳打，健康成长。
     加强科技创新，提高种业的科技含量 目前正处于知识经济时代，种子科学应以此为契机，加强对相关学科的兼容、吸收，充分利用科技力量，加强种业的创新发展。首先，增加科技创新资金投入；第二，同有实力的科研育种单位或高等农业院校横向联合，建立高科技股份公司，使科研单位与种子公司两个系统的运转效率都提高，加大种子科技含量，更加重视良种培育；第三，加强自身科技人才的培养。从国内外企业的竞争和现实可以看出，企业竞争是先进技术的竞争，实际上是优秀人才的竞争。通过学习、培训提高职工的文化水平和专业水平，有计划地从高等院校选拔优秀毕业生充实科研队伍，增强企业的生机和活力，保持旺盛的科技创新能力。
     强化质量意识，实施名牌战略 随着改革的深入，种子行业的竞争主要体现在品牌、品种、质量等方面。面对市场，无论单位大小、所有制异同的种子企业，必须严格控制，管理自己经营的种子质量，把质量控制措施落实到每个环节中。通过先进的种子精加工技术，改善种子商品形象，创造出客户认可的名牌产品，不但使农民降低用种成本，更可使企业在激烈的竞争中脱颖而出。
     加强信息网络建设 现有的农情网络公司要及时做好信息收集、整理、发布等工作并能提供安全的电子商务。可以借鉴国外经验，建立相应的中介组织，连接产供销各个环节。今后3～5年内，中国种业将以崭新的姿态参与市场的竞争，种业市场也会与国际接轨。