今年以来尿素行业遭遇“寒冬”，尿素价格一路下滑，中国氮肥工业协会近日紧急召开理事长扩大会议，计划向有关政府部门提出两套降低尿素出口税率的方案，并将在确定行业最低保护价后，向全行业发起倡议。

　　经过反复讨论，中氮协最后决定，将提出两套降低出口关税税率的方案供有关决策部门参考。第一套方案是全年采用单一关税税率8%；第二套方案是淡季、旺季分别采用5%和15%的出口税率。而淡季被确定为8-12月，旺季为1-7月。

　　从今年6月1日起，国家对尿素出口执行暂定季节性差别出口关税税率，1-9月份为30%，第四季度为15%。

　　“二选一”税率方案出台

　　今年以来，尿素产量持续增长，企业经营形势十分严峻，尿素价格同比大幅下跌。据中氮协理事长潘德润介绍，最近3年产能累计净增1065万吨，预计今年末资源量过剩800万吨，平均成本比年初净增60元，而今年前6个月出厂价同比均在下降。降幅最低的是2月，下降22元；降幅最大的是6月，比去年同期下降112元。

　　同时，由于国家对尿素征收30%的出口税率，增加了出口成本，尿素出口形势不容乐观。今后几个月是尿素销售和使用的淡季，中间商如果不愿储备，降低收购价格，问题将更加突出。用某大型尿素生产企业的话说：“2007年第一场雪在夏天就已经到来，而且来的很猛。”

　　因此，在这次紧急会议上，要求降低甚至免征出口关税成为企业热议的话题。

　　有企业认为：“出口关税不应该有淡季和旺季之分，全年应该采用一个统一的税率。”该企业代表认为，尿素有工业用、有农业用、也有淡储，本身已经在用市场规律进行调节，不能再人为地划分淡旺季税率而破坏这个平衡。

　　对此，中氮协副理事长兼秘书长刘淑兰解释说：“国家对尿素出口征收较高的关税，主要是为了避免企业在淡季不愿进行储备，大量出口，导致来年春季用肥高峰时影响国内农业用肥。”因此，她认为要完全取消出口关税是不现实的，也没有必要。

　　不过目前尿素行业的现状已经非常紧急，持续下去会对整个行业造成伤害。因此她认为，这样两套方案供有关部门参考是比较符合实际的，也给有关部门留下考量的余地。

　　最低限价尚未敲定

　　为防止企业间竞相恶意降价，导致全行业利益受到损害，实行全行业最低保护价成为尿素生产企业和协会的共识，可以为生产企业和流通企业带来精神上和心理上的支撑。但在最低保护价定为多少的问题上，企业间展开了激烈讨论。

　　中氮协最初提出1550元的最低限价，但受到一些资源省份尿素生产企业的反对。某山西企业称：“这个价格在山西、内蒙等资源大省很难执行下去。”因为这些地区煤电优势非常明显，很多企业的成本价格可以低达1400元、1550元的最低保护价无法体现它们的成本优势，对它们是不合适的。

　　最终，中氮协表示将在会后再进行测算，确定最低保护价是定为1550元还是1500元，再向全行业发出倡议，各地省协会可以根据实际情况进行调整，并报中氮协备案。

　　另外，刘淑兰表示，中氮协9月份还将发起全行业的营销会，为国产氮肥作营销推介，增加企业销路。会上不仅宣传尿素产品，还将宣传复合肥等产品。同时，协会还将建议国家淡储向生产企业倾斜，并制定限制产能过快增长的准入和退出机制