要把农民种粮成本降下来
■测土配方是根据作物的需要施用肥料，能将肥料的利用率提高5个百分点
■要大力推进有机肥的使用，这是能够缓解我国肥料供求紧张矛盾一个非常现实、非常有效的办法
■为了鼓励农民种粮，保障粮食安全，我们可以也应该通过增加财政补贴力度来应对
令人不安的“对策”
“去冬今春以来，化肥价格猛涨，农民已无法承受。”作为农业部的高级官员，危朝安副部长在日前召开的“2008年春季科学施肥指导意见论证会”上说出了农民心窝子里的话。
据国家统计局最新统计数据显示，2月份，国产尿素、碳酸氢铵、磷酸二铵及进口氯化钾平均零售价分别为每吨1977元、634元、3354元、2972元，比上年同期分别上升11.3%、15.6%、31.5%、39.4%。不少媒体在讨论：地还要种吗？种地划算吗？
“地肯定得种，我们农民就靠地吃饭哩。”河北某县农民老田把抽了一半的烟掐灭后重新装到烟盒里，“不过够吃就行了。不是说‘上有政策，下有对策’嘛，我们也有，化肥贵了我们就少上点。该上（化肥）两次我们上一次，该上一袋上半袋呗。反正靠种粮食是发不了家的。”据他介绍，今年每袋尿素比去年涨了近10元，二铵涨了70多元，加上其他如播种等，每亩地较去年多支出70多元，而该县今年每亩各项补贴合计较上年增加21.2元。
湖南常德市鼎城区农业局的调查结果显示，2008年，该区百户粮食作物种植面积为975.4亩，比2007年减少28.7亩，减2.9%。
河北省某县财政局一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，农资价格的上涨，在一定程度上已经“吞噬”了种粮直接补贴、降低农业税等国家优惠政策给农民带来的实惠，影响了农民的种粮积极性。有媒体甚至直言“化肥价格飙涨惊了农民增收梦”。
谁导致了上涨
“涨”！打开某农资网站，这个被网民评为去年最热的字眼几乎成了所有信息的重心。
“我们也没办法。”安徽省文胜肥业有限责任公司总经理李文胜说。该公司主要利用大厂已经生产的成品或半成品进行再配方生产配方肥料。“来料涨了我们不涨都不行。”
对此，高级经济师、农业部原政策体改法规司司长郭书田教授表示赞同，“化肥价格上涨主要还是由于生产成本的增加。石油现在已经突破100美元一桶，石油、煤等原材料价格上涨带动了化肥价格。”
为应对去年四季度以来的化肥价格大幅上涨，国家已采取一系列措施稳定化肥价格，如扶持生产，严控出口，加强组织调运，强化价格市场监管等。“但是，这轮化肥上涨主要是由国际上能源价格上涨引起的，单靠以上措施解决不了根本问题。”郭书田说，“我们必须从科学施肥和财政补贴两方面采取相应措施。”
利用自身资源缓解矛盾
“国家从2005年启动实施测土配方施肥补贴项目以来，三年累计安排中央财政补贴资金16亿元，在1200个县推广应用测土配方施肥服务。”在4月1日农业部召开的新闻发布会上，农业部种植业管理司司长陈萌山说，测土配方是根据作物的需要施用肥料，改变了过去农民施肥“一炮轰”的做法。实施这项技术，能将肥料的利用率提高5个百分点。据统计，2007年测土配方施肥项目区共减少不合理施肥110万吨(折纯)。今年中央财政将安排11.5亿元用于测土配方施肥补贴，实施项目县由去年的1200个增加到1861个，推广面积达到9亿亩。
另外，“今年我们要大力推进有机肥的使用。我国有机肥的资源共有70亿吨，养分是7000万吨，这7000万吨相当于化肥的1.5倍。”陈萌山说，我们国家一年的钾肥使用量是680万吨，7000万吨有机肥的养分里面有2000万吨是钾肥，现在我们的利用率大概是40%，如果再提高10个百分点，就可以增加200多万吨的钾肥资源。“所以，这是能够缓解我国肥料供求紧张矛盾一个非常现实、非常有效的办法。”
“我认为中央财政还需要进一步加大对农民的补贴力度。美国农产品为什么能够在全世界市场上倾销？就是靠补贴，他们的补贴已经超过其生产同样产品的成本。”郭书田说，“我们对国际价格不能控制，但是为了鼓励农民种粮，保障粮食安全，我们可以也应该通过增加补贴力度来应对。”
