国际粮价持续上涨已成为当前世界一大热点。英国《卫报》近日报道,世界银行一份未经公开的报告认为,从2002年到今年2月,一揽子粮食价格涨幅达 140%。其中,美国与欧盟大力开发生物燃料对粮价上涨的“贡献”最大,相当于推动粮价同期上涨75%;相比之下,能源与肥料价格上浮只让粮价上涨了 15%。
世行报告的这一结论与一些国家将粮食危机主因归咎为新兴市场经济体不断增长的粮食需求的观点形成鲜明反差。在各方争论高粮价成因之时,世行的报告为还原世界粮食危机真相提供了佐证。
据世界银行估计,不断上涨的食品价格已经导致全球1亿人生活在贫困线以下,并已经在从孟加拉到埃及的众多国家引发了骚乱。居高不下的食品价格和燃油价格已经成为了“全球化时代第一次真正的经济危机”。
美国总统布什把食品价格的上涨归因于印度和中国的需求增加,但这份世界银行的报告对此表示了不同意见,报告认为:发展中国家收入的迅速增加并未导致全球谷物消费量的大幅上升,它并不是要为价格大幅上涨负责的主要因素。
报告还认为,即使是澳大利亚连续的干旱所造成的冲击也并不强烈。相反,报告坚持认为,欧洲和美国大力发展生物燃料才是到目前为止对食品供应和价格最大的冲击。
人们可能要问:粮价飙升的真相为何会被混淆?国际粮价持续飙升后,一些国家的政府官员、媒体和专家否认发展生物燃料对粮价的影响,反而夸大所谓新兴市场经济体消费增加的作用。这很大程度上应是局部利益使然。由于国际市场油价持续飙升,原油进口费用大幅增加,农业资源丰富的美国和欧盟大力发展生物燃料,一方面可以减轻对石油的依赖,缓解高油价带来的冲击;另一方面还可以宣扬环保理念。然而,大力发展生物燃料的直接后果是挤占粮食资源,并加剧了全球许多地区的饥饿和贫困。
还原粮食危机真相,不是要寻找“替罪羊”,而是要弄清事情的本来面目,有效解决危机。毕竟,生物燃料有其环保的一面,而且世行的报告也指出,像巴西那样主要利用甘蔗生产生物燃料并未对粮价造成影响。了解全部的事实,有助于分析、评估现行政策,找到其中合理的成分,解决实际问题。
基于世行的报告,人们对解决粮食危机会有新的期待,比如呼吁美国和欧盟进行政策调整。世行报告指出,目前美国有近三分之一的玉米用于生产生物燃料,欧盟则有大约一半植物油用于生产生物燃料。在世界不少国家和地区饱受粮食危机困扰的时候,无论是单个国家的局部利益,还是生物燃料产业,都应服从维护人类生存和发展的大局。
《卫报》文章指出,世行的报告早在今年4月便已完成,但迟迟没有公布,是为了避免美国方面的尴尬。不过,在诸如高粮价等关乎全世界利益的大事上,通过科学严谨的方法还原问题真相,为解决危机提供有效依据和积极的舆论氛围,秉公直言,无需太多忌讳。