7月份中央政府高层通过频繁的调研后，召开了密集的会议，为下半年的宏观调控定下了最后基调，宏观政策大转向已成定局，从年初的“双防”目标到下半年的“一保一控”。中央政府清楚地认识到，中国仍处于社会主义初级阶段，是正在发展中的国家，不是凡不符合科学发展观的事物就一概否定，或从政治的角度确认早就是按科学发展观在办事。过度的调控或价格管理不但解决不了全面的问题，相反会引发更深层次的问题。只有保证经济平稳较快增长，才是解决经济中出现的一切问题（包括通胀问题）的基础。经济不发展，供给上不去，物价问题就很难解决。经济发展，有了财力保证，才能补贴受物价上升影响、经济困难的人。目前的通胀是输入性成本推动的，用传统紧缩、闭关等踩急刹的政策不可能解决问题，反而会增加企业经营的运行成本，更不是企业能扛得住的。
就磷肥复行业来说，去年以来，对磷酸二铵、磷酸一铵、重钙等磷复肥出口不断上调关税，在高关税的调控下，企业已经完全停止出口。然而，伴随着硫磺进口价格的逐日高涨，硫磺制酸企业的成本刚性增加，面对国内市场疲软和出口市场被堵，企业无奈选择限产和减产。相反，略有成本优势的硫铁矿制酸企业却在日渐扩张。其实，硫磺是一种可再生的副产品，硫磺代替硫铁矿制酸也是行业的一大技术进步，符合科学发展观和循环经济的理念。如果因为高关税调控压缩了硫磺制酸企业的份额从而导致硫铁矿制酸逐步扩张，不仅给环保带来了严峻考验，同时也是技术倒退的表现。正确理解“两高一资”行业的界定，发展需要消耗资源、能源，不可避免地会污染环境，企业只有在获得足够的利润，才有资金投入到节能、降耗、环保方面去。
目前，生产企业也面临着前所未有的困难局面，成本不断上升、磷硫对调运输中断、资金链条断裂等等。如果中国继续保持不出口，世界供应将更趋紧张，从而反推硫磺的价格继续走高。目前硫磺的走低，是因为阶段性的用肥淡季，购买力不强的原因，随着国际用肥旺季的到来，反弹是必然的。而生产企业无力承受之后不得不大面积甚至全面停产，到时如果再考虑进口，则将面对天价肥料，对化肥和农业等多个基础行业造成恶性循环。
中国是世界农业大国，改革开放以来，用肥量一直高居世界第一，而这20多年来，曾在相当长的一段时间中国农业生产很大程度上依赖于进口化肥。自2003年以来，中国磷复肥得到了迅速的发展，特别是磷酸二铵取得了举世瞩目的成就。2005年磷酸二铵国产量达到505万吨，自给率达到84%，市场占有率达到72.2%； 2006年产量达到554.4万吨，自给率达到92%，市场占有率达到80%，结束了中国长期依靠磷酸二铵进口的历史，基本实现了磷酸二铵的自给；2007年产量达到678. 78万吨，自给率达到128%，市场占有率达到90.9%，实现自给有余，当年出口197.1万吨，我国由长期的磷酸二铵的进口国变为磷酸二铵出口大国；2008年，产能约1300万吨，受自然灾害的影响，预计产量达800-900万吨 。春季使用量约占60%，秋季使用量约占40%，2008年春季使用量约为280万吨，那么秋季也将有180-200万吨的用量。如果国内磷酸二铵的产量正常释放，就08年的预计产量，中国将有300—350万吨磷酸二铵过剩。目前国内磷复肥产能严重过剩已是不争的事实。而且磷复肥行业的集中度较高，绝大部分企业是具有较强社会责任感的，从今年春季市场多灾多难后国内仍有剩肥可以验证这点。
由于政府在政策上的承诺，尤其是在对“三农”方面大量关注性宣传，都隐含着预期肥料价格会下调的信号，致使流通领域观望，农民盼望。目前磷酸二铵市场处于淡季，普遍不存在销售，终端所报价格是最近的、前期的市场价格。在生产企业的资源供给、流通企业的采购、地方农业经济以及政府政策各种因数的共同影响下，国内市场磷酸二铵价格显得很乱，不同地区同一时间价格不一样，同一地区不同时间价格不一样。64%的主流批发价在4600—4700元/吨，零售价在4800—4900元/吨；局部地区或局部地区在特殊的时间段批发价格高的在4900—5000元/吨，零售价在5000—5200元/吨。60%的主流批发价在4250—4400元/吨，零售价在4400—4800。这个价格相对成本来说并不高，甚至可以说相当地便宜。
但农民的用肥习惯在变化，磷酸二铵及高浓度复合肥的施用量在减少，表象原因是农资产品价格高，深层次的直接原因是农产品价格没有同步上涨、农民的比较收入下降。普遍反应磷酸二铵的终端需求量和往年比减少20%—30%，如新疆、甘肃、青海、内蒙、辽宁、黑龙江等地区；有的甚至减少40%—60%，比如陕西和河南。眼下市场上低浓度复合肥、单质肥、生物肥以及劣质肥和往年比销售都有明显的增加，并且越是高浓度磷复肥下降幅度大的地区，这些产品就越是畅销，比如在陕西、湖南和湖北等地，这些低劣产品甚至可以引领市场消费。7月份新疆哈密电视台报导：哈密巴里坤地区的部份农户因使用“美国嘉邦有机质二铵”致使1万多亩小麦长势十分糟糕，大量欠收是肯定的，绝收也有可能，当地相关部门正在对该劣质肥料进行调查。全国象这样的情况可以说很普遍，有相当不负责任的媒体对概念肥和有机肥的过度宣传也是在给低浓度、劣质肥料的大量使用推波助澜，隐患十分严重。
以下是对2008年北方主要农作物的种植情况及农民的种植收入情况的统计：
作物名称 产量（公斤/亩） 价格（元/公斤） 成本（元/亩） 收入（元/亩）
玉米 650 1.56 510 504
小麦 450 1.8 400 410
水稻 600 1.9 587 553
土豆 1500 0.7 370 680
大豆 160 5 430 416
棉花（新疆） 220—400 6.25—8.25 1200—1300 203—2028
棉花 200—250 6 400—500 800—1000
说明：
1、以上数据基本上是农业丰收情况下的数据（正常产量、正常价格）
2、产量、价格均为平均主流数据。
3、成本主要指化肥、农药、种子、地膜、浇水、土地租金以及人工等费用，
至于土地租金和人工费用是否计为成本根据实际而定，一般小农经济不计如成
本，规模农场才计入。
4、收入，相当于纯收入，收入=投入—产出+当地补贴
5、经济作物风险大，它的产量和收入数据具有跳跃性。
6、国家补贴情况： 在中央政府“三农政策”的指导下，各地方政府都根据自身实际情况实施农业种植补贴政策。补贴方式基本都是直接补贴农民，补贴的额度各地方不同，高的每亩在一二佰元，低的每亩在一二十元，比如新疆对种植小麦补贴在198元/亩，宁夏对旱地的补贴在13.4元。在农业经济结构复杂的地区，地方政府对农业的补贴都倾向于种粮补贴，如西蒙种粮补贴每亩75元，其他种植补贴每亩45元；新疆对小麦补贴每亩198元，种棉花补贴每亩28元；在作物类别相对单一的地方，地方政府采用一揽子政策补贴，如黑龙江对各种作物的补贴每亩46元，河南每亩80元。
为缓解以上情况，发改委和财政部在7月份发布了100万吨磷酸二铵秋季淡储任务，相对于秋季的储备时间来说是晚了许多，但毕竟说明了国家在有计划地保障国内用肥。另外100万吨磷酸二铵冬季淡储工作也在摸底。7月20日至10月20日期间在承储区域累计达120%的储量，既120万吨，不含未承储区域和没有获得承储任务企业的到货量和销售量。
据统计，截止7月底，国内市场磷酸二铵库存78万吨左右，不含港口库存、工厂库存和在途量。库存主要集中在三北区域，南方除广西有6万吨左右外，其他像广东、湖北和福建等省份只有几佰吨到一两仟吨零星库存，湖南几乎没有。“国家秋季淡储”所辖新疆、甘肃、陕西、河南、河北、山东、安徽7个省库存在54.5万吨左右。其中：（附库存量，单位：万吨）新疆18、甘肃2.85、青海0.35、陕西2、宁夏2.45、西蒙2.2、河南3.9、河北16.1、山东9、安徽2.8、辽宁0.43、吉林1.7、黑龙江8、川渝0.6、广西6、广东0.3、湖北1.5。也就是说秋季国内有保证的供应量在200万吨以上，完全可以超量满足国内用肥的需要。
为了整个行业持续、有效、良性发展，向国际市场分流部分数量是必然选择。保持适度出口，这样既不影响国内化肥供给，也能给企业一个参与国际竞争的机会，从而使来之不易的中国高浓度磷复肥企业获得新生和得到良性发展。
为便于国家对磷复肥内、外销总量的控制，平衡并优先满足国内用量，建议禁止非生产企业出口磷复肥产品。中国国内磷复肥价格远远低于同期国际市场，这是得益于惠农政策和磷复肥行业的发展，但部分农资公司在获得国家淡储补贴在国内采购后却转而出口，从中谋利，不仅扰乱了国内市场、挤占生产企业出口份额，又影响了生产企业公平参与国际竞争，因此应当严禁非生产企业出口，为生产企业创造良好的市场秩序。
