化肥行业的产能过剩问题已经凸现，在改革措施中，“积极调整结构”已经为行业从标到本解决问题清晰定调。
正视行业产能过剩
从短缺到平衡，从平衡到过剩，中国化肥产业走过了一条“突飞猛进”的道路。面对当下化肥行业存在的诸多困境，我们必须理性寻找新的平衡点。
从小氮肥转身尿素工业，中国氮肥产业实现了真正意义上大发展。2007年我国尿素产能达到5400万吨，产量达到5100万吨，而2007年国内尿素需求量4600万吨，全年有近500万吨尿素需出口消化。2008年我国尿素预计产能将达到6100万吨，产量将突破5600万吨，但在复杂的市场因素之下，过剩近1000万吨尿素成为氮肥行业面临的新课题。
近年来，我国氮肥产能一直保持10%以上的年均增速。早在两年前，中国氮肥工业协会信息部就明确提示尿素生产企业：由于国内资源供应有余，市场上尿素价格不会有大的涨幅。但尿素扩产并没有因为各种警示而放慢脚步。我国磷肥产业用10年时间旧貌换新颜，高浓度磷复肥产业取得了长足的发展，行业综合竞争能力增强，集中度提高，10余家主要磷酸二铵企业的产能占全国总产能的95％。据磷肥协会统计的数字，2007年我国磷酸二铵的产能已达到1100万吨，预计2008年产能将达到1300万吨，产量在800万吨左右，而国内消费量在500—550万吨左右。专家认为，我国磷肥的产能过剩已经不容忽视。
中国钾肥产业一直“受制于人”，近年来，随着国产钾肥工业的不断发展，钾肥格局正在向着有利于中国的方向变化。中国无机盐工业协会钾盐行业分会发布《中国钾盐产业及市场需求真实运行情况蓝皮书》介绍，目前国内各年进口的钾肥并没有完全消耗掉，年年都有剩余结转的库存量。其中，2008年国内钾肥总剩余量大约达680万吨，加上今年预计国内的产量，2009年国内不用进口都能满足钾肥需求。
中国氮肥工业协会副理事长刘淑兰表示，氮肥产能过剩不容回避，但是也要理性面对，找到一个合适的“过剩量”，有利于对国内市场的调控，从而不会因为一些外在因素的变化，造成国内农业用肥的紧张。
中国磷肥工业协会理事长武希彦认为，目前磷肥的产能过剩应当引起重视，产业结构调整必须加强，但是，也要保证一定的富余量，确保在任何形势下的磷肥供应。
中国无机盐工业协会钾盐分会会长魏成广表示，氮肥、磷肥行业的产能过剩问题应当正视，国产钾肥的崛起必将为化肥工业的全面发展提供有力支撑。
从标到本结构调整
产业结构调整将成为从根本上解决化肥产业深层问题的关键，过去几年，业内人士一直在呼吁，但是更多的只是听到声音，而“国六条”的出台，将推动化肥产业结构调整落到实处。
专家呼吁，既然国家对水泥、电解铝和钢铁等 “两高一资”行业限批，而化肥也属于“两高一资”范畴，在当前的严峻形势下对化肥新项目实行限批很有必要。这样的呼声代表了很多业内人士。
关于我国化肥产业结构的调整方向，行业协会以及有关专家认为，我国应按照比较优势原则调整化肥产业结构：合理配置生产要素。根据规模效益原则，绝大多数小化肥企业应退出基础肥生产。六个大化肥云集的四川盆地应建立西南大化肥公司，把规模生产的优势放大为规模经营的优势，以便合理配置生产要素，加强研究开发，协调市场行为；根据资源分布情况建立生产基地。按氮、磷、钾生产的资源分布，建立几个能与国际化肥企业竞争的氮磷钾生产基地。无资源优势的企业应退出基础肥生产；以农业的产业结构调整为导向调整化肥的产业结构。进一步控制化肥生产的总量，淘汰低浓度有污染的化肥。积极发展生物肥、生化有机肥，把化肥产业升级为农肥产业。
刘淑兰认为，在化肥产业市场化的背景下，产业的大整合不仅仅要依靠市场规律被动完成，而且需要政府、企业主动参与其中，提高产业集中度，淘汰落后，扶优扶强。武希彦表示，产业结构调整必须切合中国农业实际，从品种、地域、资源等各方面全面考虑，更关键的是不能纸上谈兵，必须落到实处。魏成广表示，随着国内钾肥基地的开发，国内钾盐供给率将增加，中国有望在未来10年左右的时间增加800多万吨的有效供给量，但即使中国钾肥自给自足，也不能忘记“合理有序”的前提，化肥都是资源性产品，必须用长远的眼光发展化肥工业。
对于任何产业，产业结构决定其生命力。在化肥产业的新形势之下，国务院的政策措施将化肥产业结构调整大幕已经拉开，化肥产业必将进入稳健前行的新时代。
