不过就该政策如何实施，上述细则中并没有展开。
此前，我国已放开了化肥价格并调低过出口关税税率，表明对化肥行业管制的松动。多位业内人士告诉记者，若实行出口配额制，它也体现了政府惠农的政策方向：充分保证国内化肥使用，对化肥业仍要加强管理。刚颁布的石化振兴规划中，政府将农资保障也列为重点之一，这恰好契合政府的这一管理思路。
稳定国内农用化肥
前日晚间推出的石化规划中提到，要落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施，拉动石化产品消费，要加强进出口监管。另外，也要提高农资保障能力。
一位参与规划制定的人士告诉记者，农药和化肥两个产品，价格既不能过高，又要让化肥生产企业安心，保障国内需求。因此针对化肥行业而言一定是一个兼顾的政策。
据记者了解，对化肥若实行出口配额制尚属首次。“从长远看，可能就在于加强管理。”光大证券研究员张力扬告诉记者。
我国化肥的进出口政策从2000年起就变化明显。2005年到2007年，政府不仅暂停了部分化肥的出口退税，还开始对尿素和磷肥征收关税，皆是因为产能突然增加所致。
如果国外的化肥价格大幅攀升，并与国内拉开很大差距，而国内化肥又恰好过剩，这为大量出口提供了机遇。2008年，我国尿素产量5633万吨左右，消费量仅5197万吨，过剩库存明显。去年年底出口关税的降低，也为今年化肥公司的出口打开了一扇大门。因而，制定出口配额制从长期而言也可以避免出口激增，保障农业用肥需求。
张力扬认为，如果实施出口配额的话，大型化肥企业或许会拿到更多的配额。而且，有可能实行一种淡旺季的出口配额制，来调控市场。
出口闸门尚未敞开
不过，如果真要实行配额制，对目前低迷的化肥市场而言意义并不大。人们担心经济低迷，海外化肥价近期不会暴升，出口就很难。但若配额制度长期实行，可能会便于政府控制国内化肥总量。
“一是要看配额怎么发，二是要看配额到底有什么价值，这都要进一步观察。”六国化工的一位高层提醒道，“是否发了配额，企业就能出口是一个疑问。3月和4月将迎来销售高峰期，因此现在公司的销售人员都已派往了直销点，做国内销售的准备和推广工作，还没有启动国外市场。”他说道。
但国内情况也不算好。该高层说，以前客户们在这个时间段都会积极进行购买，先储藏一部分化肥。但金融危机深化后，大家的观望心态明显加重了，因此公司的销量现在并没有明显提升。
2月18日，山东当地的尿素最低价格报价在1720元/吨左右，而山西价格上调到1800元/吨上之后并没有太多的新订单成交。海外市场也尚无起色，中国企业还无法出口。2月17日，土耳其市场的尿素价格大约是2100元人民币。由于从2月起，我国开始实行的是110%的化肥旺季出口关税，所以只有海外市场价格超过3570元时，国内企业才可能通过出口获得利润。
“海外不会很快复苏。”光大证券研究员张力扬告诉记者。
