提高农资保障能力。调整化肥农药生产结构,优化资源配置,降低成本,增加供给。完善化肥淡储制度,加强农用柴油供应网络建设。
我们认为化肥农药行业将面临一次产业升级。目前我国的化肥行业供需不平衡，氮肥供过于求，磷肥基本能够达到供求平衡，而钾肥的自给率还不到30%；区域分布不均，特别是煤炭、天然气丰富的山西、四川和新疆，其氮肥产量约占全国总产的四分之一，而磷矿丰富的四川、云南、湖北和贵州，其磷肥产量约占全国总产的50%以上，钾肥多集中在青海和新疆，这使得用肥旺季容易造成局部供应不足。因此需要完善化肥淡储制度，平衡地区间的化肥供给。
我们认为此项政策的亮点在于对淡储制度的明确。2008/2009春季淡储已安排到位，化肥淡季商业存储规模由1200万吨增加至1600万吨，约占春耕用肥量的四分之一。由于国内化肥价格受政府管制，旺季价格大大低于国外价格，难以发挥行业盈利优势，导致行业利润偏低。在经济形势不佳以及国内监管日趋严厉的情况下，行业内不少企业已被清洗出局。但自从2008年12月1日起，中国政府放松了淡季化肥出口，这将有效解决化肥行业产能过剩和库存恶化问题。
