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改革有利于化肥市场发展


农资网 2009年3月23日 11:54 【
自今年1月25日起,国家将国产化肥出厂价格、除钾肥外的进口化肥港口交货价格由政府指导价改为市场调节价。这项被称为化肥体制第三次改革的措施,成为化肥行业的一场“及时雨”。
       这次改革化肥价格形成机制对化肥行业将产生积极的影响。改革化肥价格形成机制后,企业可以按照市场规律正常组织生产经营活动,根据市场供求及成本变化情况及时调整价格,增加生产经营灵活性,更好地参与市场竞争,有利于促进化肥行业持续健康发展。对帮助农民则带来更多的经济实惠。
      第一,改革化肥价格形成机制后,国家将综合运用进出口调节、储备调控、协调调运、市场监管等手段,企业组织生产经营,保障化肥供应,保持市场稳定。这意味着我国化肥价格体制的坚冰已被打破,国产化肥出厂价和进口交货价,今后正式实行市场定价。业内预测今年的化肥供过于求,预计今年国内氮肥产量在5600万吨,需求仅4600万吨;磷肥产能约为1300万吨,需求在600万~800万吨。不过,若需求在春耕后得以恢复或部分恢复,且进口价格能有所转变,取消价格限制的意义则会凸显。具体表现在以下四个方面:
      一是可加强进出口调节。由于我国在2月份执行110%的高出口关税,因此现在出口困难。若进口化肥价格在消费淡季回升到高点,加之国内化肥淡季出口税率仅为10%,有准备的化肥公司依然有机会出口,那么化肥“市场价”就可以真正运转起来。二是可完善化肥淡季储备制度。国家已决定将化肥淡季商业储备规模增加到1600万吨,企业应做好储备的生产准备,可以保障春耕用肥总量20%的需要。三是有利于继续加强化肥市场监管,维护正常市场秩序。四是圆了肥企心愿。放开化肥价格,取消化肥出厂最高限价,这是化肥企业和化肥行业多年来的一大心愿。现在终于实现了,而且国家继续保留了对化肥生产用电、用气、铁路运输的优惠政策和税收优惠政策,有利于化肥行业持续、稳定发展。
      第二,改革化肥价格形成机制后,有利于保证农业生产用肥需要,促进农业稳定发展和农民持续增收。在改革化肥价格形成机制的同时,国家也配合了一系列农业补贴政策。一是完善农资综合补贴调整机制,实行农资价格上涨与增加农资综合补贴和提高粮食最低收购价、临时收储价等挂钩机制。农资综合补贴只增不减,确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降。二是适当提高粮食最低收购价,加强粮食市场调控,引导市场粮价合理上升,增加农民收入。国家已较大幅度提高今年小麦、稻谷最低收购价。目前,国家正在主产区采取储备收购和临时收储等措施,收购粮食等重要农产品,努力稳定市场价格。
      从长远来看,这项举措将使化肥价格体系彻底市场化。这次政府把化肥由政府指导价改为市场调节价,相信随着市场经济的不断完善,化肥价格将由准市场化完全转向市场化。
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