2010年是我国农药行业结构调整和转型升级的元年——在10月19日于上海举行的第十届全国农药交流会上，众多企业都提到了这一点。而当记者问及如何突破产能过剩、产业集中度低、产品结构不合理等困局，谋划做强做大时，企业家们最先将话题引到了目前正在由农业部牵头修订的《农药管理条例》上。
现有的《农药管理条例》已经存在13年之久，却仍在管理着形势和环境已经发生巨大变化的农药企业。而政府部门不断提高农药登记的门槛，使农药登记的费用大幅增加，尤其是新农药产品的登记费用以百万元计，登记费用已经占到农药生产成本的30%~40%，农药生产的综合成本明显上升，令农药企业不堪重负。
好的消息是，农业部已经开始牵头对旧《条例》进行修订；坏的消息是，记者拿到的一份《农药管理条例（修订草案第二次征求意见）》，并没有让企业感到管理风格的变化。一位不愿透露姓名的企业负责人对记者表示：“这个修订稿还是老样子，为了登记而登记，为了管理而管理，没有关于如何促进企业健康发展的内容，希望《条例》制定部门能够理性对待农药企业的现状和呼声。”
在中国农药工业协会秘书长孙叔宝看来，目前最新的修订稿，更多地是明确了政府部门之间的职能划分，而不是侧重于如何优化管理，如何理顺农药登记问题。
尤其是国家新近发布的《农药产业政策》，明确提出了要促进优势企业做大做强、提高企业创新能力等，给了企业很大的鼓励。但这些“新风”并没有吹进新修订的《条例》中。
江苏克胜集团股份有限公司相关负责人说，新近发布的《农药产业政策》中明确提到了促进优势企业做大做强，而新修订的《条例》并没有明确提出这一点，也没有提到如何促进企业集约化和品牌化发展的内容。浙江升华拜克生物股份有限公司总经理张文俊表示，新《条例》应该与产业发展政策有机结合起来，而现在的修订稿与产业政策脱节，应该加入鼓励企业兼并重组、进而提高产业集中度等内容。孙叔宝也认为，现行的农药产品许可证管理，同产业政策、行业发展规划等不相衔接，易造成盲目许可、产能过剩和非法生产。
有企业表示，《条例》的修订除了应强化对农药生产环节管理外，也应该突出解决目前农药经营和使用环节管理薄弱的问题，比如年初发生的海南毒豇豆事件，责任完全归咎于农药生产企业是不公平、不合理的，农民不按照有关规定使用农药也是原因之一。
还有企业认为，在明确国务院相关行政主管部门在农药管理中的职责分工的前提下，应该按照权责一致的原则，解决目前多头管理、各自为政、职能相互交叉、缺乏沟通协调机制的问题。而且，《条例》的修订应该遵循便民的原则，应尽可能节省社会资源，减轻企业负担，这样企业才能在创新发展的道路上轻装上阵。
青岛翰生生物科技有限公司相关负责人建议，鉴于我国各地作物、病虫草害和用药水平等差异较大的现状，管理过于集中难以切实奏效，实行中央和地方分管比较符合国情。即农药总量调控、产品（原药和剂型）结构、总体工业布局、原药登记、发展规划及新品种、新助剂创制等，由中央管理；因农药的“功过”主要由原药决定，制剂只起到充分发挥长处、改善不足或扩大应用范围、延长使用寿命的作用，不能根本改变原药的基本生物特性，因而周密严格审查原药的安全性应该是农药管理的重点，必须由中央来管。同时，已经允许生产的原药，不必要在剂型加工之后再去重复相关的实验，因为制剂加工仅是物理混合或物理化学过程，并未形成基本特性不同的新化合物，主要对加工过程中的助剂安全性及制剂物理及化学稳定性进行考察、检测和监控即可。
记者现场收集到的意见还包括：在《条例》中设立有效的农药企业退出机制，引导不符合产业政策和发展规划、工艺技术装备落后、污染物排放不达标的农药企业有序退出；针对农药企业创新能力薄弱的问题，建议在《条例》中增加企业创新产品和改进技术、提高行业总体水平的条款，同时在农药登记、农药生产许可中强化知识产权保护力度，培育创新型企业更好更快的发展；建议在《条例》中强化政府监管责任，打击取缔非法生产企业，维护公平有序的市场环境；改进和完善农药出口管理，强调生产出口农药产品的企业必须取得合法的生产资格，且环境保护达到规定标准，改进和完善农药出口管理制度。农药企业希望这些意见能够引起国家有关部门的重视，使《条例》真正起到规范企业与市场，促进农药行业健康可持续发展的作用。
