12月15日,国务院关税税则委员会公布了《关于2011年关税实施方案的通知》,新政策仍是从严控制出口,尿素、磷铵明年有8个月都是高关税期,110%的高关税基本上是很难出口的,这样将使得大量的化肥留在国内,保障国内市场供给,同时也必将加大国内市场的竞争力度,因为中国尿素产能和磷铵产能都是过剩的。由于今年下半年化肥出口量很大,再加上节能减排等因素造成尿素减产,在今年底、明年初由于要补库存,可能国内市场的供需矛盾还不会太突出,但到3、4月份以后,供需矛盾就将开始显现出来,可能今年这种旺季价格下跌的局面又将重现。
相对而言,高关税对磷肥市场的影响比尿素市场更大,因为今年中国磷酸二铵市场一直比较坚挺,主要原因就是大量出口在支撑,明年关税政策收紧后,使得磷铵出口难度大大增加,国际市场对国内市场的影响力和关联性将降低,大量的磷铵产品留在国内,必将增加竞争的激烈性。
价格方面,在出口旺季关税期,高关税政策将阻挡国内化肥价格与国际化肥价格的关联性。即使国际化肥价格涨幅较大,对国内化肥价格的影响也不会太大,国内化肥价格将更多的是由国内化肥市场自身特点所决定。而在出口淡季关税期,国内化肥价格与国际化肥价格的关联度则会很高,因为这时的化肥出口基本无障碍,可以随意出口,而在此时,许多企业都是以效益最大化为原则来确定是否出口,如出口价高,则出口;国内价高,则在国内销售,这样国内价格与出口价格基本持平,国际价格就基本上成为国内价格的定价标准。但由于新关税方案中基准价下调,即使在淡季时,国际价格对国内市场的影响也有所降低。例如,当尿素出口价格为2300元(吨价,下同),以前的税率为7%,相当于税前出厂价为2150元;而按新关税方案,税率为 15.7%,相当于税前出厂价为1988元,这样即使出口价格一样,但由于出口税率的不同,使得实际出厂价降低了2150元-1988元=162元。由于许多企业都是以出口价来定国内销售价,也相当于使国内价降低了162元。
需要指出的是,现在有些经销商特别是零售商对基准价还有误解,把基准价与过去的政府限价联系在一起,以为基准价就是政府限价,说现在尿素出厂价还只有1950元,还没到2100元,没关系。实际上基准价与国内价格并没有直接联系,它是个税务术语,是出口收税时的计价依据,但基准价的高低会对出口造成影响,进而对国内市场产生一定的影响。