专家指出，目前我国煤炭价格基本上处于高位，短期内上涨的空间不大；在价格和成本的双重挤压之下，煤炭行业吨煤利润不容乐观。

　　今年煤炭价格上涨似乎已成定论。在近日落幕的全国煤炭合同汇总会上，全国煤炭合同价格平均每吨上涨30元。其中，山西提价幅度最高，涨幅达每吨40元。有专家认为，在未来数年之内，煤炭行业出现产能危机的可能性不大，煤炭价格不但不会出现明显拐点，甚至还有近20%的上升空间。

　　这种价格态势背后的重要推力来自始于山西的煤炭价格完全成本化试点。

　　煤企利润空间缩小

　　直接拉动煤炭价格上涨的是政策性成本的增加。

　　山西省煤炭工业局的有关负责人表示，山西煤价涨幅最高，主要原因在于国家将山西列为煤炭资源有偿使用试点省份，并要求全面征收可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金和煤矿转产发展资金，加上资源补偿费、矿业权价款、安全费用提取等，吨煤成本会因此增加70元至80元。

　　中国煤炭工业协会煤炭经济研究会有关专家认为，政策性变动提高了煤炭的刚性成本，这必然引起煤价上涨，而这种上涨由于试点的作用，最终会演变为全国性煤价的上涨。

　　已获国家发改委主任办公会议原则通过的《关于深化价格改革，促进资源节约和环境保护的意见》显示，决策者拟提高以煤、电、油、水为主的资源性产品的排污费、污水处理费和垃圾处理费的征收标准，这也被有关专家指为煤炭价格新一轮上涨的前兆。

　　“目前我国煤炭价格基本上已处于高位，短期内上涨的空间不大。”上述煤炭经济研究会的专家判断说，在煤炭价格和成本的双重挤压下，煤炭行业吨煤利润不容乐观。

　　数据显示，我国合同煤价格约平均上涨20元至25元，而在“一金两费”的推动下，煤炭行业的成本刚性上涨20元至40元，合同煤价格上涨难以消化煤炭成本上升。

　　同时，煤炭行业净利润对价格非常敏感，现阶段弹性系数为2.0左右。业内有人预计煤炭行业总利润在经历了2003年至2005年60.65%、122.83%、79%的高增长以及去年20%的微增长后，行业存量资产利润将出现5.52%至11.06%负增长。

　　小煤矿前景难见光明

　　目前，煤炭资源有偿使用试点已推广到全国1／3以上的省市。据知情人士透露，国家发改委已经在温家宝总理面前立了军令状，要在明年全面铺开这项工作。可以肯定，煤炭价格完全成本化的效应必将随之扩展。

　　“在煤企利润空间缩小的情况下，小煤矿还要面临国家宏观调控、环保等政策性因素的考验，很难看见光明前景。”上述煤炭经济研究会的专家说。

　　国家发改委《关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》预计，今年国内煤炭供需总量将基本平衡，但受部分地区铁路运输紧张等因素影响，仍有可能出现区域性和时段性的产运需矛盾。

　　分析显示，今年国内煤炭需求将达25亿吨，而今明两年全国煤炭生产量将分别达到23.65亿吨和24.65亿吨，同比分别增长3.96%和4.23%。中国煤炭工业协会的一位专家称，供需平衡偏松将是煤炭行业“十一五”期间的总体态势。

　　在这种情况下，小煤矿比重过高的问题被经常提及。据统计，经过近两年的整顿，目前我国尚有小煤矿1.7万处，其中年产3万吨以下的矿井约占三分之一，小煤矿产量占全国煤矿的三分之一，事故死亡人数却占全国煤矿的三分之二。

　　为淘汰落后产能保证安全生产及控制总量，国家计划去年和今年关闭4861处小煤矿。相关数据也显示，国有大矿将在未来产量结构中持续增加比重，而乡镇煤矿和私有矿井的产量将随着安全整顿而逐渐萎缩。

　　重组集中或成必然

　　值得注意的是，价格完全成本化可能为煤炭行业的进一步重组整合埋下伏笔。

　　另外，根据规划，在“十一五”期间，乡镇煤矿的产量比例将由2005年的38%下降为21%，而国有重点煤矿的产量比例将由2005年的48%上升到65%。

　　“可以预见，随着煤炭新政的逐步实施，煤炭行业将有更多的重组机会。”上述煤炭经济研究会的专家特别强调，政策性破产将于明年到期，以后的破产会依据《破产法》的规定进行。

　　知情人士透露，包括神华、中煤、兖矿在内的大型煤炭企业正跃跃欲试，试图通过资源整合垄断局部区域范围内的煤炭资源。这种垄断趋势的加剧将直接导致煤炭价格话语权的集中。

　　一位煤炭分析师表示，煤业整合不但会强化企业对供求、价格的控制力，同时会扼杀那些曾经一度扰乱市场秩序的小煤炭企业。

　　“更进一步，整合带来的行业集中度提高，还为煤炭价格长期趋稳提供了保障。”这位分析师指出，大型煤炭企业在具备充分市场供应能力的情况下，会与用煤企业签订长期供货合同，以防止煤炭价格的大起大落。

　　国家安监总局副局长王显政在全国安全生产工作会议上曾表示，目前制约煤炭工业发展的粗放生产方式没有得到根本性改变，煤炭工业近几年的好转是以产量增加为前提的，行业集中度仍很低。

　　国家安监总局研究中心兼中国煤炭工业发展研究中心主任郭云涛在接受记者采访时说，中国煤炭工业已经开始进入深刻的变革期，未来的大集团和大基地建设将提升煤炭工业现代化进程，改变中国煤炭工业的结构性矛盾。