刚刚过去的2006年，对于农资行业来说，具有极其重大的意义，体现在两个方面：其一，2006年是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的第一年，也是推进社会主义新农村建设的开局之年。中央对新农村建设进行了全面部署，出台了有力措施，实现了新农村建设的良好开局，农业农村呈现持续发展的良好态势，既是经济社会发展的突出亮点，也为经济社会发展全局提供了重要支撑。

　　其二，2006年12月22日，中央农村工作会议在北京举行，会议提出：针对目前农业和农村正发生重大而深刻的变化，农业正处于由传统向现代转变的关键时期,推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。中央提出的发展现代农业总的思路和目标是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

　　可以说，中央农村工作会议在为新农村建设做出重大战略部署的同时，也给农资行业未来几年甚至几十年的发展提供了难得的战略发展机遇，下面，我们对农资行业如何抓住机遇，促进行业发展进行详细的探讨。

　　政策保障
　　农资行业面临极好发展环境

　　中央农村工作会议对今后农村工作的政策进行了明确部署，这些政策包括：

　　支农惠农政策。中央农村工作会议提出，要稳定、完善、强化各项行之有效的支农惠农政策，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。

　　已经和即将要推出的具体政策有：（第一），2006年初中央1号文件出台了2006年在全国范围内取消农业税的政策，十届全国人大常委会第十九次会议作出了自2006年1月1日起废止《中华人民共和国农业税条例》的决定。这标志着在我国延续了2600年的农业税从此退出历史舞台，是具有划时代意义的一件大事，是统筹城乡发展的一大举措，是惠及亿万农民的一大德政，具有重大的现实意义和深远的历史意义。来自财政部的权威数据显示，全面取消农业税后，全国农民2006年节约支出1200亿元；（第二），中央农村工作会议明确提出要“积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围内建立农村最低生活保障制度”；这是继全面取消农业税后，中央出台的又一重大惠农政策；（第三），农业部制定了“十一五”时期全国农产品市场体系建设规划。

　　财政补贴政策。中央提出千方百计增加农民收入。要稳定发展粮食生产，强化和落实耕地保护责任制，“四补贴”政策应不折不扣落实，采取有力措施继续稳定面积提高单产。2006年中央财政支农投入达到3397亿元，比2005年增加了422亿元，新增投入在改善农业生产基础设施的同时，拓宽了农民增收的渠道。据权威部门预测，2007年中央财政支农投入将突破5000亿元，达到历史新高。

　　体制调整
　　农资行业融资渠道畅通

　　几乎在中央农村工作会议举行的同时，2006年12月22日，中国银行业监督管理委员会公布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称《意见》）。银监会负责人指出，《意见》的发布是我国银行业市场准入政策的重大突破，是农村金融改革的重大创新。其主要目的就是，解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系，促进城乡金融和城乡经济协调发展，支持新农村建设。

　　据了解，这次适当调整放宽农村银行业金融机构准入政策主要包括以下六项内容：

　　放开准入资本范围。积极支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设银行业金融机构。鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行，支持各类资本参股、收购、重组现有农村地区银行业金融机构，也可将管理相对规范、业务量较大的信用代办站改造为银行业金融机构。

　　放开境内投资人持股比例。适当调整境内企业法人向农村地区银行业法人机构投资入股的条件；适度提高境内投资人入股农村地区村镇银行、农村合作金融机构持股比例。其中，单一境内银行业金融机构持股比例不得低于20％，单一自然人持股比例、单一其他非银行企业法人及其关联方合计持股比例不得超过10％。

　　取消营运资金限制、调低注册资本。取消境内银行业金融机构对在县（市）、乡（镇）、行政村设立分支机构拨付营运资金的限额及相关比例的限制。根据农村地区金融服务规模及业务复杂程度，合理确定新设银行业金融机构注册资本。在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于300万元；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于100万元。

　　放宽业务准入条件与范围。积极支持农村地区银行业金融机构开办各类银行业务，提供标准化的银行产品与服务。鼓励大型商业银行创造条件在农村地区设置ATM机，并根据农户、农村经济组织的信用状况向其发行银行卡。

　　调整董（理）事、高级管理人员准入资格。取消在农村地区新设银行业金融机构分支机构高级管理人员任职资格审查的行政许可事项，改为参加从业资格考试合格后即可上岗。专营贷款业务的全资子公司负责人人选，可由其投资人自行决定，事后报备当地监管机构。

　　实行简洁、灵活的公司治理。新设立或重组的村镇银行，可只设董事会，并由董事会行使对高级管理层的监督职能。董事会可不设或少设专门委员会。

　　金融主管部门调整放宽农村银行业金融机构准入政策对农资行业的重要性不言而喻，困扰农民、农资经销商、农资企业多年的资金短缺问题将迎刃而解，农资市场在销售终端即将呈现购买力的集中释放。

　　建设现代农业
　　农资行业也要找准位置

　　目前，我国农业和农村经济发展仍然处于攻坚爬坡阶段，加入世界贸易组织的后过渡期及过渡期过后，国际农产品市场竞争更加激烈，农业基础设施比较薄弱，城乡二元结构严重制约各种要素在城乡间合理流动，这些都影响着农业和农村经济发展。

　　在建设和发展现代农业的过程中，我国面临的突出问题在于：首先，现代农业的管理制度缺失。改革开放以来，社会经济虽然有较快发展，但长期存在的城乡居民收入差距，使农业积累受到制约，长期停留在小农经营模式上。另外，农民的社会事务参与度低，阻碍了土地产权制度的建立和发展，致使农业治理结构落后。农村社会保障体系不完善，城镇的社会保障制度、医疗保障制度、住房津贴、义务教育及各种社会福利依然将农村人口拒之门外，致使农民不能应对市场经济的系统风险，降低了农民生产经营的积极性。

　　其次，与现代农业特征相适应的市场环境缺失。现代农业必需的资源不能流入农业领域，农业领域多余的资源和农产品也不能合理流向社会。同时，农业内部土地资源、农业技术的流动性降低，降低了农业的资源效率。农村教育落后和农民文化科技素质低，制约着生产方式和观念的更新，阻碍了农业技术的推广。人力资本投资和农业技术交易规模小、发展缓慢，造成农民技能单一、粗放经营，农产品的质量档次得不到提升。

　　对于阻碍现代农业发展的多种因素，中央显然有深刻的认识，并在一系列政策中加以解决，主要有以下措施：

　　建立与现代农业特征相适应的市场体系。与现代农业特征相适应的市场体系，不仅包括产权市场、资本市场、生产资料市场、农产品期货期权市场，还包括科技市场。

　　建立与现代农业相适应的技术培训和职业教育体系。建立适应现代农业发展的技术培训和职业教育体系，要求调动大学、科研院所等机构的积极性。鼓励面向农业的各种科研机构、高校、非政府组织、民办教育等教育机构服务于农村教育，提供面向现代农业的多层次职业教育，多形式地解决农村劳动力产业技能的形成，提高农产品的竞争力。

　　建立与现代农业相适应的保护和支持体系。发达国家普遍采取农业保护和支持政策。美国在20世纪30年代制定了一系列农业支持政策，主要有农业品、最低保护价、休耕补贴等。2002年5月，美国参众两院又通过了法案，再次增加对农业的补贴力度。所以，我国应进一步完善农业保护和支持体系的建设，从而增强农业可持续发展能力。

　　从以上内容我们可以看出，建设现代农业已经成为我国的一项基本国策，中央和各职能部门、各地方政府都已经或即将出台一系列政策为现代农业的建设保驾护航，无论在宏观政策方面还是在微观产业方面，农资行业都面临着建国以来最好的战略发展机遇期，农资企业如果能够抓住机遇，与时俱进，就必定能够迎来行业的超常规飞速发展。