由于2009年的经济发展走势、农产品价格和化肥价格走势仍不明确，要准确判断化肥需求是非常困难的。不过根据国家化肥需求周期性波动的特点，我们可以推断化肥需求变化的波动幅度。在此对不同因素的组合进行预测，分别从两种情景介绍。
最乐观的情景是国家的多项措施奏效，经济平稳发展，农产品价格和化肥价格稳定，而在大幅度增加的支农政策下种植业继续发展，同时假定2009年气候状况良好。在这样的情景下，按照粮食增产计划，三大粮食作物化肥需求将增长50.8万吨，但估计大豆和薯类作物面积将继续减少，由此降低化肥需求29万吨，则粮食作物净增化肥需求21.8万吨。蔬菜、果园和茶园是部分区域的主要发展方向，估计面积会增长，按照往年增长速度预计，2009年会新增化肥需求85万吨。油料、棉花、糖料、烟草面积估计会萎缩，按照往年变化空间预计，2009年将减少化肥需求26万吨左右。我国园艺、林业、渔业及中药材等领域都呈快速发展势头，预计2009年以上几个领域需要新增化肥需求23.4万吨左右。综合上述判断，2009年全国新增化肥需求104万吨，化肥需求总量约5121万吨，其中氮磷钾需求总量分别为3359、1171、591万吨，分别比上年增长67、22、15万吨。与2008以前的年度相比，2009年氮磷钾化肥的净增长量和增长率都有所降低。
最悲观情景是我国经济发展受到全球经济形势继续恶化的影响，受出口量降低、需求量减少等因素的影响，生产积极性将下降，农产品价格和化肥价格保持平稳非常困难，化肥需求形势甚至将比2008年差。考虑农业生产的惯性，假定目前的农业结构和种植面积不变，而单位面积化肥用量向经济用量转变（目前农户大多按照最大产量用量，常常高于经济用量），同时考虑我国土壤肥力状况和作物产量水平，估计全国氮肥需求总量将保持2008年水平，约3300万吨，而磷钾肥用量估计会下调，其中磷肥需求量估计为1150万吨，钾肥需求量估计为550万吨左右。
