11月10日，记者从农业部内部人士获悉，国务院法制办即将出台新的农药管理条例，条例规定，农药产业将实行专业许可经营制度。该人士称，此举是为了应对日益严重的农产品农药残留问题。
“在影响蔬菜、水果等鲜食农产品质量安全诸多因素中，最突出的是农药残留超标，特别是禁限用高毒农药残留超标问题。”在最近召开的全国高毒农药定点经营管理试点现场会上，农业部种植业管理司司长叶贞琴表示，控制住高毒农药的销售渠道，就把住了农产品质量安全的第一道关口。
此前不久，全国多个地方爆发农药残留量过多导致农产品食物中毒事件。
今年1月份以来，武汉白沙洲农副产品市场对海南省豇豆连续3次检出高毒农药水胺硫磷残留，为此，武汉市农业局规定从2月7日起停止销售来自海南省的豇豆3个月。
海南省农业厅针对此问题，于6月份制订《海南经济特区农药管理若干规定(修订草案)》，规定提出，在海南经营农药批发实行专营特许制度，农药零售经营实行许可制度。
鉴于食品安全问题的紧迫性，农业部或将海南经验推广到全国。
不过业内人士担忧，此举是否会让农药产业重新进入计划经济时代，是否会催生农药产业的垄断局面？
记者随机采访了山东潍坊的几家农药公司，其负责人均表示，对于现在市场上有一定经营规模的公司来说，一旦实行专营，暂时不会存在被淘汰的危险。
上述农业部人士亦表示，专营制度会影响目前存在于乡村的无证无照、有证无照，无证有照的经营店，而对大的农药生产企业和经销商影响不大。
中国的农业生产一直存在着过度施肥和施药的情况。联合国粮农组织驻中国代表助理张忠军称，中国农业单位面积使用的农药量是世界平均水平的两倍。
张忠军认为，这与传统的小农耕作方式有关，农民耕作面积太少，无法通过扩大规模来提高生产效率，只能靠多打药多施肥来增加单产。
而另一方面，中国的农产品检验体系相对不成熟，尤其是一些小的农贸市场，农产品安全监管困难。
中国大民大学农业与农村发展学院副院长郑风田告诉记者，目前农药生产和流通领域存在大量的地下黑工厂和黑色交易渠道，解决农药高残留问题，应该首先根除这些黑工厂和地下交易。
郑风田担心，实行农药专营制度后，这些地下系统还会照样存在，甚而至于会把以前处于地上的厂商逼入地下。
山东聊城东昌府区侯营镇村民梁丽如对记者说，目前种植所用农药基本上从附近的经营点购置，但很多小工厂、小经销商都将非法生产的农药贴上大企业的牌子销售给村民。
梁丽如称，近年来的农药施药效果远远不如几年前了。
