近日，国家调整化肥出口关税的消息传出多个版本，从最初的增添出口旺季时间，到后来的统一税率30%-40%，到目前的维持现有淡旺季税率不作调整，以至缩短淡季关税期，氮肥、磷肥厂家、经销商、投资商都表现出高度关注的姿态。
分析师张明认为，市场人士的这种表现，体现出市场利好因素拉动的乏力。面对红红火火的国际市场，国内从厂家到经销商却要进入冷冷清清的淡季，心有不甘是必然的。自7月底8月初以来，节能减排大环境下，各个省区纷纷采取简单的拉闸限电、断电措施，带来的影响，一是发电机销量大增，二是柴油供应紧张，三是化肥库存急剧下降。本来冬季淡储计划的实施可以拉动即将沉寂的市场，但2009年冬储的惨剧仍历历在目，经销商迟迟不肯出手，使得今年的四季度化肥市场少了一些看点。然而，刚刚从经济危机中回复过来的中国市场决不能缺少爆点，恰逢国内化肥供应偏少、需求亦量微的时间点，出口关税调整的消息应时而出。
关税该不该调？
张明持坚定的支持态度。理由很简单，我国的氮肥、磷肥、复合肥产能已经严重过剩，气头氮肥厂家2010年连续经历两次天然气上调价格，煤头氮肥厂家的原料肥煤从不到800元/吨，到目前的1400元/吨左右，成本高速上涨，对应需求的相对稳定甚至是局部萎缩，化肥产业的不合理性很突出地暴露了出来。化肥作为比较特殊的产品，关系着我国的粮食安全和国计民生，面对这样混乱的产业现状，国家必然要出台一些政策，诱导行业回归良性发展的轨道。10月份开始，国家发改委等部门相继召开企业座谈会，希望相关企业能够加强行业自律，优先保证国内市场供应。但巨大的出口利润，使得这些“相关企业”无一能够守得住行业自律，仅前三季度，我国出口尿素就超过400万吨，磷酸二铵年需求实物量在600万吨~800万吨，其中春季用量占60%，秋季占40%。预计第四季度二铵产量将超过300万吨，10月中旬到年底即使再出口100万吨左右磷酸二铵(实物量)，国内供应量仍会有超过600万吨的富余量。由此看来，关税该调，只是如何调是需要广泛征求意见的。
关税何时调？
最起码不是现在！张明认为，若在今年11月调整出口关税，时机并不合适，并且有急功近利之嫌。其实，最近闹得沸沸扬扬的关税调整之论，罪魁祸首还是源于7月开始的节能减排引发的限电、断电潮。国家对世界作出了节能减排的目标承诺，应该坚决完成，这是一个负责任的国家应有的诚信。但“十一五”有漫长的五年时间，除了在2006-2007年有几个挂名的节能减排秀场之外，全国上下没有一项长效的、促进可持续发展的、促进高耗能产业合理调整的措施。化肥行业更是如此，2009年末。国内氮肥产能至2010年初已达6300万吨，磷肥产能2000万吨，复合肥、复混肥厂家大大小小更是有五六千家。2010年包括湖北宜化、云天化在内的国内知名企业都有继续扩产的计划，本来这也是逐步以大品牌、大集团、集中型淘汰小品牌、小厂家、分散型结构的一步好棋，但各地的地方保护主义必将令这一市场化进程严重受阻，中国的氮肥、磷肥产能在未来几十年内还会无序膨胀。在现在这个时机调整出口关税，迫使企业保证国内市场供应，可以收到短期的效果，但损害的是众多出口型的大企业利润，损害的是整个化肥行业的积极性。而且政策本身就应该具有长期性、公正性，今年是有普遍的限电、断电措施造成目前的供不应求局面，明年没有节能减排考核压力，必将再度恢复高开工率，氮肥、磷肥、复合肥供过于求是显而易见的事情，难道届时再发布一个关税调整措施？化肥行业缺乏一套长期的、行之有效的、科学的、遵循市场规律的规划，这才是问题的关键。
由此看来，把“节能减排”与结构调整有机结合起来，积极培植能源利用率高、工艺先进、市场竞争力强的标杆企业，利用市场竞争机制淘汰能源利用率低、工艺落后、市场竞争力差的弱势企业，同时，进一步优化全国化肥物流体系，才是根治化肥行业痼疾的良方。但就眼下来说，硫磺、煤、天然气的上涨，依然有力地推动了尿素、磷铵、复合肥的强势上涨，正式的关税调整公告发布前，经销商恐怕等不到更好的入手机会。
