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| 农业生产：在国家补贴与农资涨价之间 http://www.ampcn.com 2005-4-18 14:35:06 信息来源：金融时报 浏览： |
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| “三农”问题，始终是党和国家关注的大问题。中央连续两年发出两个一号文件，一系列“含金量”高的惠农政策，激发了9亿农民的热情。今年新春伊始，全国从北到南，广袤的田野里热闹起来，农民们纷纷走出家门，忙着在田地里施肥灌水，耕田播种，呈现出一派繁忙的春耕春种景象。农业部最新统计数据显示，全国冬小麦播种面积比上年增加1000多万亩，突破3亿亩，扭转了连续5年下滑的局面。粮食生产呈现良好开局。然而，农资价格上涨、假冒伪劣农资的问题，像挥之不去的梦魇，吞噬着农民的利益。如果不引起重视，采取有力措施加以解决，势必挫伤农民的积极性，损害农民的利益，影响今年粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。 今年，黑龙江省春耕生产投入增加幅度较大，农民自筹资金120亿元，比上年增加15亿元；农业贷款投放130亿元，比上年增加27亿元；近24亿元的粮食直补和良种补贴资金也将在春耕前发放。 种粮大省四川省，今年初也作出了免征农业税和增加粮食直补等决定。可以说，经历了近7年的市场低迷，粮价自2003年10月起恢复性上涨，再加上对种粮农民实行直接补贴，这些都进一步提高了农民种粮积极性，也为农民增收提供了保障。 然而，一个不容忽视的事实是，化肥等农业生产资料价格的普遍上涨，正在不断吞噬种粮直接补贴、降低农业税等国家优惠政策给农民带来的实惠，又给农民心中蒙上了一层阴影。 在今年的全国“两会”召开之际，一位来自基层的代表算了一笔账，发人深省。一亩地，去年农民得到的政策实惠50多元，可化肥、农药、种子的涨价支出已超出此数。这说明，政策给农民的实惠，在个别地方已经被农资涨价揩得一干二净。今年一开春，化肥、种子涨幅均在10％以上，高的达到了40％，涨得农民心里发慌。本应农民得到的政策实惠，恐怕又会被涨价的“黑手”掏了去。 农资涨价原因很多，最主要是因为原材料如煤炭、电力、钢材等全面涨价，农资部门也水涨船高。农资涨价直接增加了农民的生产成本，对农民增收造成了威胁。能否保住农民的利益，对今年国家实施的宏观调控政策是一个严峻的考验。目前，中央对农民种地进行补贴，各地方势必会扩大种植面积，如果调控不好，就会出现粮价下跌的现象，从而直接影响农民收入，最终影响到国家的粮食安全。 我国是一个人口大国，解决吃饭问题始终是头等大事。我国又是一个农业大国，农村人口占大多数，促进农民增收、提高农民生活水平非常重要。重农则兴，损农则衰。正确认识和处理农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家的事业顺利发展的一个根本性问题。从基本国情出发，汲取历史上的经验教训，必然要把“三农”问题作为关系经济社会发展全局的重大问题来抓。 当前，我国农业和农村经济正处于新的发展阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。特别是对农资涨价问题，温家宝总理在《政府工作报告》中特别指出：“采取综合措施，控制农业生产资料价格过快上涨”。这里，“综合措施”代替了政府惯用的“限价措施”。 而不久前国家发改委会同财政部、农业部、商务部、税务总局五部门下发通知，对化肥生产用电要实行优惠价格；对化肥铁路运输实行优惠运价；对尿素产品增值税实行先征后返50％的政策；各地将做好化肥生产用原材料、燃料的供应以及2005年春耕用肥的运输调度，则是这一“综合措施”的具体体现。 事实上，化肥价格是把“双刃剑”。特别在煤炭等原材料价格大幅上涨、铁路运力紧张、公路运价上涨的情况下，如何兼顾生产者、经营者和广大农民的利益，既保证化肥企业正常利益，又保护农民生产积极性，把化肥价格控制在一个合理价位，是对宏观决策部门提出的一个更高的要求。 毋庸置疑，农民收入，事关农村的繁荣稳定，事关国民经济全局，事关全面建设小康社会的宏伟目标能否如期实现。把政策规定应该给农民的一分一厘都放给农民，做好“加法”；把应向农民减收的一分一厘如数地放在农民口袋里，做好“减法”，以农民收入的增加，撬动农村市场，进而拉动国民经济发展。 当前，正值春耕农民购买农资的旺季，下大力气，防止涨价、假农资伤害农民生产积极性，吞噬和损害农民利益，抵消惠农政策带给农民的好处，使农民得到实实在在的增收、农业获得大步发展的新机遇，是我国宏观调控成败的关键。 |
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